慧通綜合報道：

“2012(第十一屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”于2012年12月7日-9日在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng)認(rèn)為未來10到20年，我國從中等收入向高階段邁入的過程中，食物仍然是增長的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品(4.67,0.16,3.55%)短缺的趨勢會越來越明顯。以下為程國強(qiáng)在分論壇“農(nóng)業(yè)投資熱的冷思考”的發(fā)言實錄：

程國強(qiáng)：我是國務(wù)院發(fā)展研究中心的程國強(qiáng)，我應(yīng)該算是中國農(nóng)業(yè)對外開放的一個見證人。剛才烏克蘭奧列戈·巴赫馬久科先生講的烏克蘭農(nóng)業(yè)的潛力，對中國今后更長的時間，應(yīng)該是我們利用國內(nèi)外資源一個重要的可以合作的，可以預(yù)期的基地。我們也希望烏克蘭為世界糧食的供應(yīng)，特別是為我們一些農(nóng)業(yè)資源的供應(yīng)，能夠提供可持續(xù)的供給。

對于中國來講，中國開放11年的時間，應(yīng)該說改革開放對我們的農(nóng)業(yè)，特別是我們農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)帶來的變化，使我們在開放之前是沒有辦法預(yù)料的，法國這樣的一個開放的先例。

所以從現(xiàn)在的基本格局來看，我們農(nóng)業(yè)到今天這一步，特別是我們在植物油領(lǐng)域，我們在農(nóng)業(yè)原料領(lǐng)域，現(xiàn)在在大規(guī)模上利用了國外的資源，補(bǔ)充了我們國內(nèi)耕地資源不足的問題。

盡管如此，農(nóng)業(yè)從現(xiàn)在起到今后的10年，20年，我們所面臨的供給的挑戰(zhàn)壓力還是非常巨大的，一方面我們資源不足的問題，水資源短缺的矛盾仍然會越來越突出，另外一方面，未來10到20年，我們從中等收入向高階段邁入的過程中，我們食物仍然是增長的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品短缺的趨勢會越來越明顯。

今后是我們面臨國內(nèi)的一種環(huán)境，乃至從全球范圍看，這種緊張的局面還會持續(xù)下去。

國內(nèi)很多的工商企業(yè)非常關(guān)注農(nóng)業(yè)投資的問題，我們前不久有一場大范圍的討論，已經(jīng)持續(xù)了一個多月了。我們現(xiàn)在已經(jīng)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然在徘徊，他們現(xiàn)在遇到了非常多的困難，他們所面臨的經(jīng)營環(huán)境也是前所未有的。

今天討論這樣一個話題特別及時，回過頭來看應(yīng)該理解，不管是工商企業(yè)還是已經(jīng)在農(nóng)業(yè)里面投資的企業(yè)要認(rèn)識一下，究竟什么是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是什么？

我們所處的位置，包括我在的位置，還有韓總的位置，岳總的位置，看待農(nóng)業(yè)的視角是不一樣的，政府的視角也不一樣。我們面臨著自然的風(fēng)險，還有市場的風(fēng)險，這是一個認(rèn)知。

另外我們企業(yè)所普遍接受的一個觀點，農(nóng)業(yè)是一個永不衰退的產(chǎn)業(yè)，只要有人類存在，就會有農(nóng)業(yè)和食品，中國農(nóng)業(yè)投資的前景應(yīng)該是非常廣闊的。從現(xiàn)在開始到今后10年，20年，中國的食品消費是高速增長的階段。大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)同一個觀點，農(nóng)業(yè)是一個具有前景的，有機(jī)遇的行業(yè)，農(nóng)業(yè)是永不衰退的產(chǎn)業(yè)。

但是從政府來看農(nóng)業(yè)是另外一個概念，胡錦濤總書記，還有決策部門的人士對農(nóng)業(yè)的定義，農(nóng)業(yè)是一個安天下，穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是一個國家自立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)本身的特點跟我們投資的時候考慮是不一樣的。

第一，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險在控制方面可能比其他產(chǎn)業(yè)要更難。比如說空間分布得非常廣闊，市場信號是滯后的。

第二，整個農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性非常弱。雞蛋價格上得很高的時候，為什么我們不能在一個晚上把雞蛋都推到市場，因為它需要一個周期。在產(chǎn)品的特征方面，價格嘉興和我們的工業(yè)品是不一樣的。

第三，農(nóng)業(yè)的比較利益永遠(yuǎn)是下降的趨勢。在世界所有的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)的比較效益和其他行業(yè)不一樣。我們農(nóng)業(yè)里比較效益是逐步下降的。

農(nóng)業(yè)是工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)勞動力沒有轉(zhuǎn)移之前的蓄水池。我們要高度關(guān)注土地過快，過多的被占有的趨勢。我們要防止工商資本過多地持續(xù)地占有農(nóng)用土地，要防止共同資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)土地，導(dǎo)致土地出現(xiàn)非農(nóng)化的趨勢。這樣一個政策信號對我們今后的投資，在行業(yè)選擇上已經(jīng)制定了一個政策的邊界，就是我們所有企業(yè)要關(guān)注的。

第四，農(nóng)業(yè)還有一個外部性，它涉及了糧食安全，涉及了就業(yè)，如果處理得不好，政府就要干預(yù)了。我們農(nóng)業(yè)投資不完全是產(chǎn)業(yè)角度來看，更多地賦予了政策的趨向。

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