慧通綜合報(bào)道：

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏警告，中國在2010年之前已進(jìn)入深度老齡化社會，未富先老已成為巨大的社會問題，現(xiàn)在留給中國的時(shí)間已經(jīng)非常短了。

北京清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏昨天警告，中國在2010年之前已進(jìn)入深度老齡化社會，未富先老已成為巨大的社會問題，中國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)即老即富，讓老年人有資產(chǎn)，年輕人有人力資本。

楊燕綏昨天在通商中國、新加坡公共服務(wù)學(xué)院以及清華大學(xué)聯(lián)合舉辦的《透視中國系列》座談會上透露，清華大學(xué)公共管理學(xué)院正在進(jìn)行老齡化課題研究，在中國新一屆政府與十八大產(chǎn)生后，為他們提供政策建議：即中國社會如何從未富先老進(jìn)入到即老即富。

她強(qiáng)調(diào)：“有些國家在進(jìn)入老齡化社會之前，會提前30到40年做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在留給中國的時(shí)間已經(jīng)非常短了，未富先老已經(jīng)成為中國非常大的社會問題。”

2035年中國進(jìn)入超級老齡化社會
楊燕綏說，國際上通常認(rèn)為，當(dāng)65歲的人口占總?cè)丝?%的時(shí)候，這個(gè)國家就進(jìn)入老齡化，占14%的時(shí)候是進(jìn)入深度老齡化社會，20%則進(jìn)入超級老齡化社會，中國在2010年之前進(jìn)入深度老齡化社會，預(yù)計(jì)2035年前后，中國和英國等歐洲國家將一起進(jìn)入超級老齡化社會。

她指出，現(xiàn)在留給中國改善公共政策的時(shí)間非常短而且迫切，有一個(gè)問題掩蓋了中國的矛盾，就是老年人消費(fèi)水平特別低，如果老年人消費(fèi)水平永遠(yuǎn)低下去，當(dāng)老年人口占的比例越來越大的時(shí)候，如何拉動內(nèi)需？她比喻說：這好比給你一個(gè)枕頭睡覺，而明天房子塌了，更大的問題在后頭。

她補(bǔ)充說：新加坡在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到2萬美元(2.4萬新元)的時(shí)候進(jìn)入老齡化，而中國則是在GDP達(dá)1000-2000美元的時(shí)候就進(jìn)入老齡化。她以一條消費(fèi)曲線來說明中國人的消費(fèi)狀況：中國人第一次消費(fèi)高峰出現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段，也就是初中到高中的時(shí)候，第二個(gè)消費(fèi)高峰在結(jié)婚的時(shí)候，因?yàn)榻Y(jié)婚必須有房，而到40-50歲處于人力資本高峰的時(shí)候，卻沒有錢去繼續(xù)接受教育和搞好自己的健康，只是在退休的時(shí)候可能有一次旅游，這使消費(fèi)的后曲線一直下降，直到壽終正寢的時(shí)候再上來。

楊燕綏指出，中國到現(xiàn)在還沒有一個(gè)社會保障法，也沒有為社會保障而做的一個(gè)公共預(yù)算并進(jìn)入人民代表大會去討論，而是還由財(cái)政部門做規(guī)劃，然后相關(guān)部門與財(cái)政部門談判，這種籌資計(jì)劃是不可持續(xù)發(fā)展的。

雖然中國政府已經(jīng)建立了社會保障基金，已有9000億人民幣(1746億新元)的規(guī)模，但還在積累的階段。

她指出：中國老齡化問題上面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)，一是有一個(gè)好的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，二是讓老年人有資產(chǎn)，可以買單，年輕人有人力資本。老年人的資產(chǎn)包括他們的養(yǎng)老金、一個(gè)好的社會醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃、一個(gè)好的房產(chǎn)政策，而中國現(xiàn)在的房產(chǎn)基本掌握在50后、60后的人身上，以及一些成功的企業(yè)家手里，年輕一代買不到房子，也買不起房子，中國現(xiàn)在需要設(shè)計(jì)房產(chǎn)作為兩代人之間財(cái)富分享的制度安排。

她提出的另一個(gè)關(guān)鍵問題是，老年人怎么擁有購買服務(wù)的能力。中國如今老年人越來越多，年輕人越來越少，從明年開始，勞動人口每年減少700萬，同時(shí)增加700萬65歲以上老人，養(yǎng)老的成本最貴的不是吃和穿，也不是旅游，而是買服務(wù)，如何解決老年人的購買力，讓年輕人有就業(yè)崗位，由此形成老年人的資產(chǎn)，讓中國盡快從未富先老變?yōu)榧蠢霞锤?，這將考量中國的公共政策。

黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)是十八大后政體改革重點(diǎn)
在昨天題為“中國的未來：過渡還是轉(zhuǎn)型”的《透視中國》系列座談會上，北京清華大學(xué)學(xué)者對中國未來的政治體制改革作了多方面的預(yù)測。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為，按照他的理解，政治體制改革是一個(gè)廣義的概念，一方面是如何去建成一種機(jī)制，讓民意能夠充分表達(dá)出來，然后加以整合民意，而在政黨這一方面，是民主機(jī)制的建立，這可以從兩頭開始，一是黨內(nèi)民主，這已經(jīng)討論過多次，也有過很多嘗試，另一個(gè)是基層民主，在這方面就還有很大的空間。

他說，在中國現(xiàn)有體制中，一些民主機(jī)制還可以充分發(fā)揮，比如人大的機(jī)制，尤其是地方人大，如何讓人大代表真正代表當(dāng)?shù)孛癖姷睦?，如何去比較不同政策的利弊，他認(rèn)為，目前的地方政府機(jī)制還沒有充分發(fā)揮出積極作用。

他舉例，怎么建立一個(gè)可持續(xù)的公共財(cái)政體系，也是政治體制改革一個(gè)很重要的組成部分。他說，媒體和輿論對地方政府的財(cái)政政策有很多非議，包括地方政府賣地，但是地方政府有他們的難處，這是因?yàn)楹芏嗟胤秸]有一個(gè)可持續(xù)的財(cái)政體系，而很多公共服務(wù)卻需要地方政府提供，因此只能通過賣地等方式籌集資金，因此，建立一個(gè)可持續(xù)的公共財(cái)政體系是重要的。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長孟慶國在談到中國未來政治改革的時(shí)候則表示，未來政治體制改革的重點(diǎn)主要還是在兩方面：共產(chǎn)黨自身的代表性和黨內(nèi)的民主建設(shè)。

孟慶國說，通過多元化的參與機(jī)制，多元利益的融合，中國共產(chǎn)黨的利益代表性已經(jīng)多元化了，他預(yù)測下一步政治體制改革的重點(diǎn)應(yīng)該是黨內(nèi)民主建設(shè)，而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高層決策機(jī)制的參與性將會是未來發(fā)展的趨勢。

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