慧通綜合報道：

無論是匯豐8月份PMI（中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)），還是國家統(tǒng)計公布的PMI，其終值都會讓人對中國經(jīng)濟增長的擔(dān)心。匯豐PMI由上月的49.3降至47.6，顯示中國制造業(yè)運行連續(xù)第10個月按月放緩，也創(chuàng)下了2009年3月以來最低值。而國內(nèi)PMI為49.2，這是該指數(shù)自2011年11月以來，再度跌破50的盛衰分界線。而PMI數(shù)據(jù)惡化反映中國經(jīng)濟增長勢頭至今沒有找到增長之動力。因此，對許多市場分析人士來說，當(dāng)前又是政府政策出臺的節(jié)點。不過，在本文看來，在十八大召開之前，國內(nèi)經(jīng)濟政策變動的概率不會太高，新的政策出臺估計要是在十八大后新一任的政府上任之后的事情。

因為，中國經(jīng)濟增長的政治周期性已經(jīng)成了一種規(guī)律。每一任新領(lǐng)導(dǎo)人上任，對現(xiàn)實的經(jīng)濟把握與定位、專業(yè)水平、個人閱歷及認知等方面都有很大不同。從而使得不同的領(lǐng)導(dǎo)人處事的風(fēng)格與關(guān)注經(jīng)濟問題重點都會很大差別，從而推出的經(jīng)濟政策有很大靈活性。正因為這樣，上一任與下一任的工作交接期，經(jīng)濟政策的變化更多是以靜制動。這樣，上一任政府能夠為下一任政府提供更為靈活的調(diào)整或改革的空間。

同時，在這個經(jīng)濟政策穩(wěn)定期，也是對以往的經(jīng)濟政策一個認真反思期。這種反思既要看到上一任成績，更要看到以往的經(jīng)驗有那些值得認真思考的東西。比如對當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性認識，當(dāng)前整體的經(jīng)濟增長下行意味著什么？這里既有一個與什么比較的問題，也有一個早兩年的經(jīng)濟增長態(tài)勢可否持續(xù)性問題。

對于前者，如果當(dāng)前中國的經(jīng)濟增長下行主要是與2009－2011年這種以信貸快速擴張來拉動的“房地產(chǎn)化”為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長，那么當(dāng)前的“去房地產(chǎn)化”導(dǎo)致經(jīng)濟增長下行也是一種必然。而經(jīng)濟的“去房地產(chǎn)化”自然會導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大調(diào)整，會讓不少在“房地產(chǎn)化”時期的過剩產(chǎn)能出現(xiàn)重大調(diào)整。如果從這角度來思考，那么當(dāng)前的經(jīng)濟增長下行并非有多大問題，只是短期的困難卻為中長期的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。如果從橫向看或國際比較這樣的一個角度來思考與判斷更是明顯，即中國經(jīng)濟仍然處于一個潛在的快速增長期。對于后者，“房地產(chǎn)化”為主導(dǎo)的經(jīng)濟是不可持續(xù)的，這已經(jīng)成為中央決策層的基本共識，只不過對于如何“去房地產(chǎn)化”的方式上還有些分歧。但這種分歧很快就會讓現(xiàn)實經(jīng)濟生活理出一條更適合中國的政策思路。

從未來經(jīng)濟發(fā)展的大思路上來看，其中同樣有很多值得反思的問題。比如，2008年美國金融危機以來，世界各國推出了一系列來重塑經(jīng)濟增長模式，但是，在當(dāng)今的環(huán)境下，經(jīng)濟政策根本就起不了作用。這就是需要思考，當(dāng)前的經(jīng)濟問題是政策問題還是經(jīng)濟本身的問題。如果是經(jīng)濟本身的問題，或是長期的經(jīng)濟問題，那么短期政策調(diào)整豈能有效果？

比如說，當(dāng)前中國經(jīng)濟增長下行，既有國內(nèi)“去房地產(chǎn)化”所導(dǎo)致的結(jié)果，也有外需快速萎縮的原因。也就是說，美國金融危機對出口為導(dǎo)向的中國經(jīng)濟也造成巨大的沖擊。外需的快速萎縮成了近年來中國經(jīng)濟增長下行的重要原因所在。我們可以看，2012年上半年整個國內(nèi)GDP增長下降到了7.8%，其主要原因是以出口為導(dǎo)向的4個省市經(jīng)濟快速下行所導(dǎo)致。如廣東、浙江、上海及北京經(jīng)濟增長下行到8%以下。這幾個省市的經(jīng)濟增長下行過大，很大原因就在于外需疲弱出口快速下降導(dǎo)致的結(jié)果，當(dāng)然不否認與房地產(chǎn)泡沫一定程度的擠出有關(guān)。如果說，外需在短時間內(nèi)（至少要5－7年）難以恢復(fù)的情況下，中國無法通過短期政策的變化來刺激出口增加外需。

這自然要把未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重點放在擴大內(nèi)需上，擴大內(nèi)需將成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的問題所在。就目前中國的經(jīng)濟情況來看，中國的內(nèi)需與美國相比差得太遠。美國3億多人口，年消費達到11萬億美元而中國14億人口只有4萬億美元。中國人均消費不足美國十五分之一。也就是說，如果中國內(nèi)需增加到美國人均水平的十分之一，中國GDP總量上升以80萬億元以上，潛力巨大。還有中國經(jīng)濟不僅居民消費力低，而且存在嚴重三大不平衡。比如城鄉(xiāng)之間、中小城市與大城市之間、東部沿海與中西部地區(qū)之間等經(jīng)濟發(fā)展巨大的不平衡。因此，對于歐美疲弱的需求來說，中國潛在需求是巨大的，問題是通過什么樣的方式來發(fā)揮出來。

而國內(nèi)居民的潛在消費力并非可用短期的經(jīng)濟政策變化可激發(fā)出來的，它只能通過重大制度改革來實現(xiàn)。比如土地制度、戶口制度、勞動收入分配制度、教育制度、政府職能重新等重大制度改革才能激發(fā)出來的。它是無法用短期的財政政策及貨幣政策變化得以調(diào)整的。

我們可以看到，當(dāng)前政府宏觀調(diào)整政策的基調(diào)也十分明顯。對于財政政策主已經(jīng)轉(zhuǎn)向為以依法收稅及不收過頭稅為基調(diào)，而不是加大財政刺激政策的力度；而貨幣政策調(diào)控工具則把重點放在密集地使用逆回購操作上。至少傳統(tǒng)的下降準備金率及減息的工具不能說不會動用的概率，但是這些工具的使用會比以前更為慎重。這些跡象都表明，在政府調(diào)整的過渡期，經(jīng)濟政策減少變化或經(jīng)濟政策穩(wěn)定應(yīng)該不失為一種好的選擇。這不僅讓一些問題更是顯山露水，而且也留出一個可反思的空間。

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