慧通綜合報(bào)道：

莫斯科2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員，這意味著俄羅斯漫長(zhǎng)的入世之路畫上句號(hào)。俄入世將為俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新的時(shí)代，有助于俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)俄羅斯和其合作伙伴互利共贏，并為推動(dòng)建設(shè)公平有效的多邊貿(mào)易體系創(chuàng)造契機(jī)。

中國(guó)作為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，應(yīng)看到其市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易和投資環(huán)境的變化將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，與此同時(shí)，仍有不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)需要中方注意防范，并采取相關(guān)措施趨利避害。

迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新起點(diǎn)
俄羅斯從1993年申請(qǐng)加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（世貿(mào)組織前身）以來(lái)，入世之路曲折漫長(zhǎng)，其中既有談判對(duì)象眾多、經(jīng)濟(jì)分歧難以彌合的緣故，也受到俄羅斯和格魯吉亞關(guān)系緊張、俄美關(guān)系反復(fù)等政治因素掣肘。

當(dāng)然，另一個(gè)重要原因是俄國(guó)內(nèi)圍繞入世利弊一直存在爭(zhēng)論，部分利益集團(tuán)的反對(duì)對(duì)入世進(jìn)程產(chǎn)生影響。在去年12月世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)俄入世協(xié)議后，俄部分黨派在本國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)入世協(xié)議的過(guò)程中百般阻撓，其主要觀點(diǎn)是部分行業(yè)特別是輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、汽車和航空制造等行業(yè)將因入世遭受巨大損失。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)，或許不僅不能從入世中獲取立竿見(jiàn)影的紅利，農(nóng)業(yè)、汽車等敏感行業(yè)還將備受壓力；但從長(zhǎng)期來(lái)看，入世將促使俄大力進(jìn)行內(nèi)部改革，完善經(jīng)濟(jì)制度安排，建設(shè)公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由此提高俄經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)近年來(lái)謀求創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變?cè)牧闲徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的俄羅斯來(lái)說(shuō)尤為重要。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)認(rèn)為，俄入世無(wú)疑將有利于俄擺脫對(duì)原材料的依賴。世界銀行認(rèn)為，入世在最初三年給俄羅斯帶來(lái)的收益將相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%，約490億美元；而10年后，收益將達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，約為1620億美元。

實(shí)際上，俄羅斯已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)自我隔離和封閉的經(jīng)濟(jì)體不可能真正強(qiáng)大。隨著俄羅斯入世，世貿(mào)組織將最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，從而覆蓋了98%的國(guó)際貿(mào)易。盡管不少人因多哈回合談判久拖未決對(duì)世貿(mào)組織運(yùn)作機(jī)制提出質(zhì)疑，但世貿(mào)組織無(wú)疑仍是當(dāng)前最為成熟和有效的多邊貿(mào)易機(jī)制。俄羅斯的加入將為國(guó)際貿(mào)易注入新鮮血液，并在某種程度上改變多邊貿(mào)易體系的力量構(gòu)成，有助于金磚國(guó)家在多哈回合談判中協(xié)調(diào)立場(chǎng)，維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體的利益，為多邊貿(mào)易體系建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)治理注入新的活力。

普京“新經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略借力入世東風(fēng)
盡管俄國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音從未斷絕，但俄高層在入世政治意愿上并沒(méi)有出現(xiàn)太大動(dòng)搖。正是在“普梅組合”的主導(dǎo)下，俄立法機(jī)構(gòu)今年7月批準(zhǔn)了入世協(xié)議，這表明了俄領(lǐng)導(dǎo)人融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的決心。

從今年3月贏得總統(tǒng)大選以來(lái)，普京在未來(lái)六年甚至12年的執(zhí)政理念逐漸清晰。在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，普京提出建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)”的倡議，著力擺脫對(duì)油氣資源和原材料出口的過(guò)度依賴，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，其核心內(nèi)容就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。普京提出要在未來(lái)幾年使俄躋身世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)，而只有從真正意義上融入現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)共同體，才有希望實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

長(zhǎng)久以來(lái)，在俄羅斯有這樣一種觀點(diǎn)頗有市場(chǎng)：由于俄羅斯主要以油氣出口為經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)動(dòng)力，因此沒(méi)有必要被國(guó)際貿(mào)易規(guī)則束縛，入世只會(huì)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)喪失自主權(quán)并受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。但隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展、高新技術(shù)的層出不窮和金融危機(jī)的爆發(fā)，俄羅斯資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷日益突出，被孤立在國(guó)際貿(mào)易體系外的弊端也愈加明顯。對(duì)此，普京早前就提出，誰(shuí)不善于學(xué)習(xí)和使用世貿(mào)組織規(guī)則，寧愿坐在貿(mào)易保護(hù)主義的配額和稅率的欄桿外面，誰(shuí)就注定要在戰(zhàn)略上失敗。

普京在年初的競(jìng)選文章中說(shuō)，俄羅斯將在未來(lái)著力增強(qiáng)俄經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的開放程度。入世后，俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將更加開放，除主動(dòng)降稅外，壟斷行業(yè)也更加向市場(chǎng)開放，盡管數(shù)十個(gè)戰(zhàn)略行業(yè)依舊封閉，但允許私人參與開發(fā)大陸架資源，鐵路、電力等壟斷行業(yè)也將逐漸開放。

在普京看來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)蕩時(shí)代，并正在出現(xiàn)技術(shù)革新浪潮，全球市場(chǎng)格局也在演變，俄羅斯應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，成為新的金融經(jīng)濟(jì)中心以及文明中心之一。

值得指出的是，在普京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略中，開發(fā)遠(yuǎn)東是其重要內(nèi)容，輿論普遍認(rèn)為，未來(lái)俄“東部大開發(fā)”舉措將加速，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著巨大機(jī)遇。

中俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
普京在競(jìng)選文章中說(shuō)“俄羅斯經(jīng)濟(jì)之帆乘上中國(guó)風(fēng)”。他用這一形象比喻來(lái)說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非威脅，而是具有巨大商業(yè)合作潛力的機(jī)遇。中國(guó)駐俄大使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊凌激認(rèn)為，普京的這一認(rèn)識(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化成進(jìn)一步發(fā)展與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的動(dòng)力，為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持連續(xù)性創(chuàng)造更好條件。而入世則將為深化兩國(guó)合作提供新的契機(jī)。

作為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)將從俄羅斯入世中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。在凌激看來(lái)，關(guān)稅降低可能帶來(lái)的雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大只是“利好”的一方面，更重要的是俄貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，俄市場(chǎng)將更加開放和透明，這對(duì)深化兩國(guó)高科技和投資合作、提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量具有重要意義。

具體來(lái)看，第一，俄市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低以及貿(mào)易條件的改善，使中國(guó)商品進(jìn)入俄市場(chǎng)更加方便和快捷；第二，俄將規(guī)范海關(guān)管理，降低報(bào)關(guān)和貨物運(yùn)輸費(fèi)用等，這無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大中國(guó)商品出口，提高中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間；第三，俄入世后將進(jìn)一步開放市場(chǎng)，并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)法律法規(guī)做出修改和完善，其投資環(huán)境有望改善，外資將享有更加平等的待遇，這有利于中俄之間擴(kuò)大生產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；第四，俄入世意味著其經(jīng)貿(mào)政策更加透明和更有可預(yù)測(cè)性，這有利于減少中國(guó)投資者的疑慮，增強(qiáng)其對(duì)俄市場(chǎng)和合作伙伴的信任。此外，俄入世后，一旦兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易糾紛，可以通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決，這有利于減少摩擦。

不過(guò)，俄羅斯入世對(duì)中俄雙方都是新課題，在看到機(jī)遇的同時(shí)，更需要認(rèn)真研究新形勢(shì)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)。首先，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，俄實(shí)際上是逐漸開放市場(chǎng)和放松管制，在入世之初其關(guān)稅下調(diào)的平均幅度不大（不到3%），對(duì)敏感商品還實(shí)行過(guò)渡期保護(hù)，因而中國(guó)商品出口不可能出現(xiàn)飛躍式發(fā)展。并且，俄羅斯入世后，中國(guó)商品面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力必然增大。

其次，在俄入世初期，對(duì)外國(guó)商品和投資的進(jìn)入警惕性高。中方對(duì)俄大規(guī)模出口和投資項(xiàng)目應(yīng)審慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并積極做好公關(guān)工作，有效打消俄方疑慮。

再次，入世后，俄應(yīng)用世貿(mào)規(guī)則特別是實(shí)施反傾銷措施保護(hù)自身利益的意識(shí)將會(huì)增強(qiáng)。隨著關(guān)稅降低和市場(chǎng)開放，俄本國(guó)企業(yè)生存壓力增大，其提出反傾銷訴訟請(qǐng)求的可能性也大大增加。由于我國(guó)對(duì)俄出口在日常消費(fèi)品、家電、輕工、部分工業(yè)制成品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，俄入世后針對(duì)我國(guó)這些領(lǐng)域的商品提起反傾銷案的可能性增大。中國(guó)應(yīng)合理應(yīng)對(duì)俄入世后的“維權(quán)”行為，首先可以通過(guò)雙邊磋商的方式解決，如果分歧無(wú)法調(diào)和，還可以運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，爭(zhēng)取中方利益最大化。

最后，目前中方在俄企業(yè)大都為中小企業(yè)，實(shí)力弱、發(fā)展后勁不足，注重短期牟利、缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，可以預(yù)見(jiàn)，俄入世后，我國(guó)企業(yè)在與國(guó)外對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中將處于更大劣勢(shì)。今后，應(yīng)積極引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，致力于搞好品牌建設(shè)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)據(jù)此努力研究俄市場(chǎng)新特點(diǎn)，進(jìn)行自我調(diào)整，制定相應(yīng)對(duì)策。

延伸閱讀

作為世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，經(jīng)過(guò)18年艱苦談判，俄羅斯終于在昨天 （8月22日）正式加入WTO。

世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米說(shuō)，俄羅斯正式加入后，世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97%的貿(mào)易。

作為中國(guó)的近鄰，俄羅斯入世也將帶動(dòng)中俄貿(mào)易再上新臺(tái)階。“相對(duì)于歐美市場(chǎng)，目前俄羅斯市場(chǎng)還比較空白，而且它的包容性很強(qiáng)，各種各樣的商品都可以在這里找到市場(chǎng)。”環(huán)球市場(chǎng)集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)魏濤說(shuō)。

“灰色清關(guān)”作古
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)出口俄羅斯總值增長(zhǎng)31.4%，俄羅斯成為中國(guó)主要出口國(guó)中增長(zhǎng)率最高的國(guó)家。同年6月，兩國(guó)還確定了“2015年前，中俄貿(mào)易額提高到1000億美元，2020年提升至2000億美元”的目標(biāo)。

但由于俄未入世，“灰色清關(guān)”幾乎是所有“中國(guó)制造”入俄的唯一途徑，它一方面為“中國(guó)制造”提供一個(gè)更廉價(jià)、更方便的入俄途徑，另一方面卻也頂著“違法”的帽子，隨時(shí)忍受當(dāng)?shù)貏?shì)力的勒索或恐嚇。

對(duì)此，GMC制造商聯(lián)盟企業(yè)波司登俄羅斯市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人鄭之偉就表示，2000年波司登正式進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，也曾希望在該市場(chǎng)上搶占一席之地，“但俄羅斯政府對(duì)"灰色清關(guān)"沒(méi)有堅(jiān)決的打擊態(tài)度，企業(yè)根本無(wú)法拿正常通關(guān)的高成本和那些走"灰關(guān)"的廉價(jià)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境很不規(guī)范。”

鄭之偉說(shuō)，波司登等待俄羅斯海關(guān)通道、市場(chǎng)規(guī)范正常化，已經(jīng)等了12年。

但魏濤指出了另一個(gè)問(wèn)題，俄羅斯入世后，“灰關(guān)”透明化雖有利于俄羅斯市場(chǎng)環(huán)境的成熟，但也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品出口成本上升，“中國(guó)制造”的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將受影響。

“這種情況促使中國(guó)制造商們思考一個(gè)問(wèn)題，就是如何從產(chǎn)品定位、營(yíng)銷策略或其他角度來(lái)繼續(xù)增強(qiáng)"中國(guó)制造"的競(jìng)爭(zhēng)力。”魏濤說(shuō)。

事實(shí)上，俄羅斯入世還有其他信號(hào)意義，即在歐美國(guó)家需求不景氣背景下，以俄羅斯為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家，將成為“中國(guó)制造”的掘金地。

中山東菱威力微波爐海外銷售俄羅斯地區(qū)經(jīng)理劉凱告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年該公司在俄羅斯市場(chǎng)份額增長(zhǎng)35%，今年雖受形勢(shì)影響會(huì)下調(diào)一點(diǎn)，但比傳統(tǒng)西歐國(guó)家10%左右的增幅要強(qiáng)許多。

世貿(mào)組織迎來(lái)“大鱷”
目前，俄羅斯名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第11位。入世后，世貿(mào)組織將這最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體也納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)。分析人士認(rèn)為，這將為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展以及多邊貿(mào)易體系的建設(shè)注入新的活力。

根據(jù)世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件，入世后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。

此外，俄羅斯超過(guò)1/3的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。不過(guò)，禽肉、汽車和飛機(jī)等商品的關(guān)稅保護(hù)期較長(zhǎng)，為7~8年。值得一提的是，一些肉類產(chǎn)品依然采用進(jìn)口配額制度。

在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入享受過(guò)渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，“俄羅斯在重化工產(chǎn)業(yè)方面有完整的制造體系，相比其他國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)，加之本身已有的能源優(yōu)勢(shì)，至少未來(lái)幾年在世界貿(mào)易中的排位將進(jìn)一步提升。”

但分析人士指出，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量本身不是很大，即便入世，“溢出效應(yīng)”也不會(huì)很大，因此，它對(duì)于世界經(jīng)貿(mào)格局的影響雖然能夠起到推動(dòng)利益再分配作用，但并不是一個(gè)牽動(dòng)全局的顛覆性改變，也難以撼動(dòng)現(xiàn)有的全球經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)主要力量。

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