二是發(fā)展和改革相結合。發(fā)展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發(fā)展為導向，多出臺一些有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業(yè)負擔或者產(chǎn)生一些負面影響，需要慎重權衡。

三是國內和國際相結合。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟越來越相互依存，宏觀政策既要考慮國內因素，也要統(tǒng)籌好國內國際兩個大局。

投資本身要有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。消費要立足我國基本國情，有針對性地挖掘潛力，使消費者敢花錢、愿花錢

問：在外需低迷的情況下，投資和消費是拉動經(jīng)濟增長的兩駕重量級“馬車”，能否在這方面釋放更多動力？

權威人士：投資對經(jīng)濟增長具有關鍵作用，這就要求投資本身有可持續(xù)性，解決好投什么、錢從哪里來的問題。首先是方向，必須選對項目，力求有市場，有長期回報，把好鋼用在刀刃上，投入到符合發(fā)展方向的地方。其次是資金來源，我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，能不能把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前居民儲蓄率很高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產(chǎn)性收入；可另一方面，實體經(jīng)濟和重大建設項目缺乏資金保障。所以，財稅、金融、投融資體制改革必須整體推進，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉化為投資。

消費對經(jīng)濟增長具有基礎性作用。適當調工資、增收入、完善社保制度都是必須的，同時要立足我國基本國情，有針對性地挖掘消費潛力。在城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，大量人口由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，滿足他們的生活需要，將會進一步擴大消費。數(shù)千萬貧困人口消費傾向最高，加強精準扶貧，增加他們的收入，可以轉化為新的消費熱點。對于收入水平較高的人群，應提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢花錢、愿花錢。中國消費者的購買力是可觀的，一個黃金周就能在境外刷新人家的銷售紀錄，關鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產(chǎn)品質量。現(xiàn)在，個性化、多樣化消費漸成主流，對質量好、服務好的消費品和服務性產(chǎn)品需求很旺，如果能有效激活，會形成巨大的增長動力，留住寶貴的消費資源。

總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境，化危為機，歸根到底靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)

問：除了適度擴大需求，緩解下行壓力的根本之策是什么？

權威人士：無論從國內還是從全球看，總需求收縮的局面短期內很難改變?？堪臼前静贿^去的，靠刺激也不可能完全克服。走出困境，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。中央就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作了多項部署，關鍵是抓好落實，抓緊推進。這要有“功成不必在我”的勁頭，有的可能需要兩三年，乃至更長的時間，在一定時期內不要說全面收獲，可能早期收獲都見不到。但是，與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術”。創(chuàng)新是點燃經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，現(xiàn)在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”。

四問：經(jīng)濟運行風險防控

從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕。實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，須把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線

問：隨著經(jīng)濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，呈現(xiàn)高杠桿狀態(tài)。怎么看待這些風險？在防控風險中需要注意什么？

權威人士：風險防控對于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從一定意義上說，防風險就是穩(wěn)增長。不出風險，經(jīng)濟就能保持穩(wěn)定增長。

當前經(jīng)濟風險總體可控，但對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險仍要引起高度警惕，借債還錢，天經(jīng)地義。我國廣義信貸和GDP之比是176%，比2008年上升了63個百分點。從結構看，這幾年債務增長最快的是非金融類企業(yè)，其債務余額已占到GDP的125%，在世界上處于高水平。高杠桿企業(yè)主要來自產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、部分國有企業(yè)，要高度關注這些行業(yè)和地方政府債務增長的情況。在經(jīng)濟運行走勢分化的大背景下，如果一些地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)性下滑，也可能對就業(yè)帶來較大影響。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，要把握好穩(wěn)增長和控風險的平衡，特別注意防范和化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。中央已經(jīng)對化解產(chǎn)能過剩做出全面部署，要繼續(xù)穩(wěn)步有序推進這項工作，有些不得不破產(chǎn)的企業(yè)應依法、規(guī)范、有序處置?；猱a(chǎn)能過剩不能冒進求成，但也不能裹足不前，應當區(qū)別對待，積極穩(wěn)妥。樓市正面臨痛苦的去庫存化階段，有效消化房地產(chǎn)市場庫存是一個現(xiàn)實問題，既關系到啟動需求，又關系到化解風險。要抓住市場調整的有利時機，順應推進新型城鎮(zhèn)化的大勢，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。從微觀看，局部的風險該釋放的也要及時釋放，打破剛性兌付，反而有利于降低長期和全局風險。

五問：宏觀調控著力點

把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。在加大力度穩(wěn)增長的同時，要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重

問：對于當前經(jīng)濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的聲音。宏觀調控應當如何著力？

權威人士：我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟矛盾、經(jīng)濟特點，比我們已知的要復雜得多，宏觀調控也需要適時轉變思路、不斷創(chuàng)新方式?？傮w上還是穩(wěn)字當頭，堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，同時注重統(tǒng)籌協(xié)調、均衡搭配。

把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。今年的宏觀政策主要注重兩點：一是用多大力度，二是采取什么樣的有效措施。宏觀政策要有一定力度，達到穩(wěn)增長的效果，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。但是，如果采取大規(guī)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重，結構調整步履維艱。我們不是不要GDP，而是要有質量、有效益的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內在要求。

因此，既要加大力度穩(wěn)增長，又要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產(chǎn)能、治理生態(tài)環(huán)境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。通過實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，防止經(jīng)濟增速滑出底線。積極財政政策要名副其實，在增加公共支出的同時，加大降稅清費力度。目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本全面上升，財政政策要把為企業(yè)減負擔、降成本作為政策重點，謹防出現(xiàn)經(jīng)濟放緩、企業(yè)利潤減少但稅負增加的“逆周期”現(xiàn)象。穩(wěn)健貨幣政策要把好度，疏通貨幣政策向實體經(jīng)濟的傳導渠道，把錢花到實體經(jīng)濟上去?，F(xiàn)在價格總水平漲幅較低，常規(guī)性的財政貨幣政策空間有所加大，但也不能放水漫灌，而要注意“度”，注重精準滴灌，既有利于經(jīng)濟增長和結構調整，又防止增加宏觀經(jīng)濟的總負債率和杠桿率，在穩(wěn)增長和降杠桿之間找到平衡點。

當前社會心理預期處于敏感階段，明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。要堅持“三個不變”

問：穩(wěn)定的經(jīng)濟離不開穩(wěn)定的預期。請問在穩(wěn)定社會預期方面，還需要做些什么？

權威人士：受復雜局面和多種因素影響，當前社會心理預期處于敏感階段，穩(wěn)定預期至關重要。市場預期與經(jīng)濟發(fā)展可以彼此促進、良性循環(huán)。預期穩(wěn)，信心增，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，增強市場主體的活力，進而轉化為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。明確的政策信號是穩(wěn)預期的關鍵。應當看到，黨和政府推進市場化改革的方向是明確的，對企業(yè)家的支持是一貫的。堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，保護民營企業(yè)產(chǎn)權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

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