慧通綜合報道：

今年的《政府工作報告》中，對穩(wěn)增長有較多著墨：“新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”、“穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)”、“處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制”、“保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡”、“穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成”。

如何全面理解穩(wěn)增長的內(nèi)在涵義？怎樣在資本市場中活學(xué)活用穩(wěn)增長的精髓？圍繞這一宏觀話題，證券時報記者梳理了兩會代表委員和研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，用“第一線”的視角與筆觸，與投資者作一分享。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定
新常態(tài)下依靠什么？
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院[微博]名譽(yù)院長厲以寧，對于新常態(tài)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)增長等熱點(diǎn)話題非常關(guān)注。在兩會期間，他多次對記者們表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)實(shí)際包含三個內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)增長速度從過去的高速增長逐步走向中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需切實(shí)轉(zhuǎn)型升級；尋找經(jīng)濟(jì)新動力，過去習(xí)慣依靠的數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張和投資驅(qū)動，已不再適應(yīng)新形勢。

厲以寧認(rèn)為，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的增長速度要逐步走向中高速增長，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，很多產(chǎn)業(yè)要不斷升級，必須尋找新的動力。他表示，今后的經(jīng)濟(jì)增長要靠廣大人民的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)活動。

今年的《政府工作報告》提出：“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。”

中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任、第一創(chuàng)業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭興韻指出，今年的《政府工作報告》，始終貫穿著“讓市場在資源配置中起決定性作用”的思想主線，集中反映了政府對經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的認(rèn)識和宏觀調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變。

與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)密切相關(guān)的，是就業(yè)和社會保障這個頗受關(guān)注的民生問題。人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前在新聞發(fā)布會上指出，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標(biāo)。這得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化、改革紅利的持續(xù)釋放等。尹蔚民對于今年的城鎮(zhèn)就業(yè)充滿信心。

穩(wěn)增長之路：推進(jìn)城鎮(zhèn)化與擴(kuò)大內(nèi)需
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化”無疑是未來幾年乃至更長時期新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。

《政府工作報告》提出：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗”、“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。”

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家遲福林認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化的核心是從“規(guī)模城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。他表示，如果沒形成人口城鎮(zhèn)化的大格局，城鎮(zhèn)化就是空談。建議“十三五”期間我國應(yīng)加大以戶籍制度為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，使人口城鎮(zhèn)化率以較快速度提升。“如果到2020年我國人口城鎮(zhèn)化率仍達(dá)不到2012年世界人口城鎮(zhèn)化率的平均水平，就難以證明城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級是成功的。”遲福林指出。

全國政協(xié)委員、瑞安集團(tuán)主席羅康瑞認(rèn)為，要讓數(shù)以億計、主要來自農(nóng)村的流動人口在城市里獲得均等化的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭式、永久性的遷移，最終實(shí)現(xiàn)完全市民化。

為了更好發(fā)揮其作用，蔡繼明認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施的兩個城鎮(zhèn)化率指標(biāo)需要修改和調(diào)整，否則容易造成我國城鎮(zhèn)化率的高估。他建議，設(shè)計一個市民化系數(shù)，由包括就業(yè)、義務(wù)教育、公共醫(yī)療、保障性住房、低保和養(yǎng)老等因素構(gòu)成，并賦予各自不同的權(quán)重；設(shè)立一個有戶籍城市人口的市民化系數(shù)，測算出農(nóng)民工的市民化系數(shù)，以此乘以農(nóng)民工的數(shù)量，將其折算成市民人數(shù)。再根據(jù)相同辦法，將鎮(zhèn)民折算為市民，由此計算出與國際水平具有可比性的我國真實(shí)的城鎮(zhèn)化率。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一表示，為了穩(wěn)增長這個目標(biāo)，政府不應(yīng)出臺大幅度刺激需求的政策。刺激政策只能有暫時效果，但改變不了潛在的經(jīng)濟(jì)增速，或許還會惡化經(jīng)濟(jì)。同時，不應(yīng)過度依賴央行[微博]的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。錢穎一認(rèn)為，美國實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時，采取了去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，才使其經(jīng)濟(jì)回升。

國家發(fā)改委主任徐紹史日前在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的發(fā)布會上表示，消費(fèi)與服務(wù)業(yè)的增長，已成為穩(wěn)增長中的新亮點(diǎn)。2014年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國經(jīng)濟(jì)依然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長、價格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)的“三穩(wěn)”。在穩(wěn)增長中，消費(fèi)就是主角。在提供就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)也是一個主角。