慧通綜合報道：
(2014年8月18日) 與8月上旬不同，官方媒體近日關于高層政務活動報道日趨頻繁。這表明北戴河會議已經(jīng)結束，黨內(nèi)就中國未來一定時期內(nèi)的政治、人事、經(jīng)濟等重大問題進行過交流，并達成初步一致意見。
連日來，《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等官方媒體密集發(fā)文聚焦經(jīng)濟領域，探討習近平總書記關于“新常態(tài)”的表述，中國經(jīng)濟最大特點、最大動力、最大抓手等問題。
習近平就任一年半來，公開發(fā)表自己對中國經(jīng)濟問題的觀點二十余次。上半年眾多創(chuàng)新型的經(jīng)濟思路和政策實現(xiàn)了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，新一屆黨中央集體的經(jīng)濟思路正逐步明晰。經(jīng)濟頂層思路雛形已現(xiàn)，在下半年經(jīng)濟下行壓力仍大的背景下，局部微觀調(diào)控、定向發(fā)力依舊是工作重點。“如何構建完善的市場經(jīng)濟，激發(fā)市場活力是重點。”一名官方人士昨日對本報稱，為達成前述目標，金融、財政等具體領域的體制改革在下半年將會加快。
強調(diào)頂層設計
與“老虎”、“蒼蠅”都要打的“鐵腕反腐”和“軟硬兼施”的大國外交布局一道，對改革的力推和經(jīng)濟發(fā)展的重視被認為是習近平就職以來的最大亮點。
不少學者認為，習近平經(jīng)濟思路的一大創(chuàng)新點在于強調(diào)頂層設計。在上任一個月后的首次離京考察中，他曾連續(xù)發(fā)表5次講話，強調(diào)在深入調(diào)查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，做到改革不停頓、開放不止步，且不失時機深化重要領域改革。
中央政策研究室經(jīng)濟局副局長王蘭軍今年初發(fā)表《習近平關于經(jīng)濟金融工作的新思想新觀點新舉措》一文，稱這些“新亮點”主要集中在十個方面，包括“全面深化經(jīng)濟體制改革”；“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”；“市場在資源配置中起決定性作用”；“切實加強黨對經(jīng)濟工作領導”；“建設絲綢之路經(jīng)濟帶”；“經(jīng)略海洋，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”；科學推進改革的“五要”新思維；推進中國特色新型城鎮(zhèn)化建設等。
根據(jù)王蘭軍的分析，習近平擔任文件起草組組長的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱“決定”)的16個部分中，關于經(jīng)濟體制改革的就有6個部分，占三分之一還多；在決定的60條改革措施中，經(jīng)濟體制改革部分就有21條，占比超過三分之一。
此外，最受關注的莫過于中央根據(jù)十八屆三中全會的部署，成立了習近平任組長的全面深化改革領導小組。小組負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。
半年來，習近平三次主持召開中央全面深化改革領導小組會議，第三次會議就財稅體制改革、戶籍制度改革、司法體制改革等重大改革方案進行審議。
此后，官方媒體又披露習近平以中央財經(jīng)領導小組組長身份主持會議，并解讀稱，設立財經(jīng)領導小組正是“黨抓中心工作”也即“黨管經(jīng)濟”的具體要求和體現(xiàn)。
中國經(jīng)濟步入經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”階段后，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式和局部修整已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要。開篇所述官方人士稱，在諸多改革任務中，經(jīng)濟發(fā)展依舊是最重要的。在內(nèi)外形勢依舊復雜的格局下，總書記親自掛帥有利于統(tǒng)一部署，同時為頑固領域的改革攻堅提供了保證。
宏觀要穩(wěn)，微觀要活
中央和政府的創(chuàng)新型調(diào)控不僅引發(fā)關注熱潮，其成果更是有目共睹。在2013年上半年經(jīng)濟形勢分析和下半年經(jīng)濟工作部署的會議上，習近平提出了“堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一”的新思路。
盤點今年上半年出臺的諸多政策措施可發(fā)現(xiàn)，“定向”、“精準”成為宏觀調(diào)控的新取向，“調(diào)控創(chuàng)新”成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。其中，結構性減稅、定向降準、因地制宜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強針對性的產(chǎn)業(yè)指導意見，不僅表明了中央支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決心，也體現(xiàn)出政府宏觀調(diào)控思路和方式的積極變化。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林分析，宏觀要穩(wěn)、微觀要活的內(nèi)涵是：三期疊加的背景下，通過謹慎的微調(diào)，去識別規(guī)律，識別新常態(tài)下潛在經(jīng)濟增長率的水平，進而為轉(zhuǎn)型升級和消化前期刺激政策，提供一個穩(wěn)定的宏觀運行環(huán)境。此外，通過改革進一步釋放微觀主體的活力，推動轉(zhuǎn)型升級，形成更高質(zhì)量的增長動力，使新常態(tài)下的潛在增長速度更可持續(xù)。
目前來看，下半年經(jīng)濟下行壓力仍大，小微企業(yè)利潤低、融資貴問題更為突出。與此同時，貨幣信貸總量屢創(chuàng)新高，6月末廣義貨幣M2余額已突破120萬億元大關。
如果在這條警戒線上再開閘放水，后果難料。但繼續(xù)關緊閘門，實體經(jīng)濟則可能面臨斷流。 “習近平政治經(jīng)濟學”透露出，未來通過改革破掉舊增長模式，放活新增長模式，構筑5%~6%的新增長平臺，比現(xiàn)在勉強維持的7%~8%舊增長平臺要好。
“無效資金需求中斷了，利率下來了，微觀放活了，增速換擋成功了，產(chǎn)業(yè)升級了，企業(yè)利潤上升了，股市走牛了，居民生活改善了，政府威信提高了。”任澤平在文章中表示。
貨幣政策面臨的兩難只是一個縮影。在更多的領域，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，更多運用改革辦法、依靠市場力量，既要利眼前又要利長遠的思路正在融入政策。
區(qū)域戰(zhàn)略潛力
絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶……自十八大以來，習近平親自提出和推動的一系列全新戰(zhàn)略構想和舉措成為中國經(jīng)濟戰(zhàn)略新熱點。
劉培林認為，與我國之前的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相比，新一屆中央領導的區(qū)域戰(zhàn)略從兩個方向進行了拓展和深化。一路一帶戰(zhàn)略，是向更大的尺度拓展，并兼顧了進一步開放的戰(zhàn)略考慮；京津冀協(xié)同發(fā)展，是向更細的尺度深化，并兼顧了推動國內(nèi)改革深化的一些考慮。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱則認為，習近平總書記在不同時間段對區(qū)域發(fā)展發(fā)表過很多論述。這些論述，逐步完善，形成一個體系。總的來看，總書記關于區(qū)域發(fā)展的思想，核心強調(diào)了六個字：公平、協(xié)調(diào)、共享。“這些思想，也是小平同志共同富裕思想的延續(xù)與深化。”
不少專家認為，習總書記講的區(qū)域開放，既包括對國內(nèi)的開放，也包括對國外的開放。不論從經(jīng)濟、政治還是國際關系來看，其戰(zhàn)略意義影響深遠，具有明顯的“習式特點”。
官方材料顯示，2003年習近平在擔任浙江省委書記時，就曾積極地推進區(qū)域的一體化。他提出浙江省要“主動接軌上海，參與長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作與發(fā)展”。
在論述京津冀協(xié)同發(fā)展思路時，習近平進一步提出，要打破“一畝三分地”的思維定式，實際上就是要打破區(qū)域分割、各自為政局面。要按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，加快走出一條科學持續(xù)、協(xié)同發(fā)展的路子。
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