國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前表示，研發(fā)、信息、物流等新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展增添了動(dòng)力，服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向。

李克強(qiáng)指出，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要舉措，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”轉(zhuǎn)型已成定勢(shì)。此前數(shù)年間，主攻企業(yè)產(chǎn)品出口和消化國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能的電子商務(wù)，已伴隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步而顯露鋒芒。工信部數(shù)據(jù)顯示，上半年電子商務(wù)交易規(guī)模超過6.37萬億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的直接利好便是就業(yè)目標(biāo)完成不愁，今年1～6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，是近十年來同期最高值，1000萬人的全年目標(biāo)已經(jīng)消化超七成，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，也使得區(qū)間調(diào)控下限得以穩(wěn)穩(wěn)固守。

人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星分析說，今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，增速的確沒前些年那么高，但也要看到，經(jīng)濟(jì)的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴(kuò)大，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加了，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)。

除此之外，服務(wù)業(yè)雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率不及第二產(chǎn)業(yè)，但對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)則不容小覷，研究表明我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)創(chuàng)造了900多萬個(gè)就業(yè)崗位，到2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到3000萬個(gè)。

調(diào)結(jié)構(gòu)組合拳謀篇長(zhǎng)遠(yuǎn)
李克強(qiáng)在上半年撰文指出，“如果不是用改革的辦法，即簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結(jié)果可能會(huì)大不一樣，而且今后幾年的日子也許會(huì)更難過。”

賈康說，在“微刺激”的投資事項(xiàng)上，通過適當(dāng)?shù)貙?duì)高鐵、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施等項(xiàng)目做出重點(diǎn)支持，既能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生適當(dāng)?shù)木皻馓嵘饔?，又能在改善民生、提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面形成綜合效應(yīng)。

他還提到，決策層在財(cái)政“結(jié)構(gòu)性減稅”的事項(xiàng)上特別強(qiáng)調(diào)和實(shí)施了對(duì)中小微企業(yè)的減稅支持，這既有利于鼓勵(lì)“草根”創(chuàng)業(yè)和民間資本釋放潛力活力，又有助于增加就業(yè)、改善民生，雪中送炭。

結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在增速平穩(wěn)著陸的背景下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)還細(xì)數(shù)了結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾大亮點(diǎn)，其中區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步得到增強(qiáng)便是一例。

他說，主要是東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上步伐比較快，一些新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)成長(zhǎng)性較好。另外，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，從數(shù)據(jù)來看，中西部地區(qū)的投資、工業(yè)增長(zhǎng)速度都普遍高于全國(guó)平均水平。

本屆政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有意把控，已經(jīng)落地到了實(shí)實(shí)在在的數(shù)字和項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)是都來自中西部地區(qū)。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)鄒勇說，上半年，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍然快于東部，特別是中部地區(qū)，憑借良好的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居各地區(qū)之首。

東部地區(qū)的有機(jī)整合也開進(jìn)快車道。年初被明確的京津冀一體化已經(jīng)出現(xiàn)眉目，國(guó)務(wù)院設(shè)立京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，三地在交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)各方面的銜接節(jié)奏已經(jīng)明顯加快。

而東北老工業(yè)基地振興、新絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等概念的提出，也讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)最熱的關(guān)鍵詞。

通過放權(quán)給企業(yè)活力
“簡(jiǎn)政放權(quán)”是這半年多國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一。從今年初至今，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通稿中，18次提到簡(jiǎn)政放權(quán)。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化放管結(jié)合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵一招。

6月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)突出主題就是：放權(quán)。會(huì)議確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

在與企業(yè)家的座談會(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府都要盡快出臺(tái)實(shí)施公開透明的權(quán)力清單制度，堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)取消不必要的審批，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，推進(jìn)公平公正的監(jiān)管執(zhí)法，讓市場(chǎng)主體敢說話、說真話。

在談及服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后時(shí)，李克強(qiáng)也一針見血地指出，最大的制約是體制機(jī)制障礙，出路在于改革開放。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

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