慧通綜合報道：

北京時間5月30日凌晨消息，媒體周四分析文章指出，德國化工產(chǎn)品供應(yīng)商朗盛集團(tuán)曾試圖要求俄羅斯捷爾任斯克市為當(dāng)?shù)氐囊粋€工業(yè)園區(qū)提供電力供應(yīng)，以完成擬議在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的一家工廠——五年時間過去后，什么都沒有發(fā)生。但是在2012年，朗盛集團(tuán)將這個問題反映到俄羅斯聯(lián)邦政府之后，一切忽然變得非常簡單。

朗盛集團(tuán)俄羅斯業(yè)務(wù)主管喬治-巴貝（Georges Barbey）回憶當(dāng)時的情況說，“兩天之內(nèi)，從副部長以下的所有人都承諾將會提供幫助，六個月之內(nèi)，變電站就建好了。”他表示，在俄羅斯進(jìn)行投資獲得很好的條件是完全可能的——只要聯(lián)邦當(dāng)局像天神一樣關(guān)懷著你。

這個故事很好地總結(jié)了俄羅斯對其宏觀經(jīng)濟(jì)問題的解決之道——針對營商環(huán)境的大量抱怨使得很多企業(yè)都沒有進(jìn)行足夠的投資，而這對振興經(jīng)濟(jì)增長又是必須的。

從歷史角度而言，投資在俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值中的25%占比，相比其他新興市場國家的比例已經(jīng)較低——出于對俄羅斯可能因為吞并烏克蘭的克里米亞地區(qū)而遭受西方國家系統(tǒng)性制裁的擔(dān)憂，已經(jīng)在2013年萎縮了0.3%的這個數(shù)字，2014年第一季度時候繼續(xù)滑落4%。市場對制裁措施的恐懼幾乎掐斷了外國的信貸流入，很多企業(yè)就此暫停了擴(kuò)張計劃。

但是普京總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府并沒有知難而退。在上周提出一個針對俄羅斯各地區(qū)投資環(huán)境的評級系統(tǒng)時，普京說，這一次的調(diào)查將會成為“一次真實(shí)變革的工具”。

這一調(diào)查是在波士頓咨詢集團(tuán)以及多家俄羅斯和外國商業(yè)團(tuán)體的幫助下設(shè)計的，范圍涵蓋了俄羅斯全國的大量企業(yè)。例如，調(diào)查顯示，雖然在某些地方，有可能在60天內(nèi)實(shí)現(xiàn)對一家工廠的供電，但是在俄羅斯的其他地方，這個過程平均耗時288天。平均而言，小企業(yè)資金支持的可用性，注冊物業(yè)產(chǎn)權(quán)所需要的文件數(shù)量，以及地方當(dāng)局對營商過程的理解，根據(jù)地域的不同有非常大程度的區(qū)別。

普京總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問安德烈-別洛烏索夫（Andrei Belousov）說，俄羅斯政府試圖利用企業(yè)的專業(yè)知識來改善其監(jiān)管框架。他表示，“最重要的事情不僅僅是我們獲得了特定地區(qū)的投資環(huán)境應(yīng)該如何被評定級別，而是我們搜集了最佳的做法。我們將會密切關(guān)注表現(xiàn)指標(biāo)的變化，特別是在情況最糟糕的一些地方，以便推動局面的改善。”

這些措施的效果是顯著的。在世界銀行針對189個國家的營商環(huán)境調(diào)查中，俄羅斯2013年的排名飆升19位，在這個榜單中列92。

不過也有人指出，這種努力只是指標(biāo)不治本。很多俄羅斯企業(yè)還是把自己構(gòu)架為離岸控股公司，以避免接受俄羅斯法律的規(guī)管。一個來自俄羅斯最大綜合工業(yè)體的高級執(zhí)行人員在調(diào)查中說，“在俄羅斯，并不存在真正的法治，你永遠(yuǎn)無法確定你的產(chǎn)權(quán)是受到保護(hù)的。”

曾經(jīng)是俄羅斯最大石油公司的尤科斯被強(qiáng)制破產(chǎn)并出售的記憶依然鮮活——公司的主要擁有者米哈伊爾-霍多爾科夫斯基（Mikhail Khodorkovsky）在十多年前因為得罪普京而遭致厄運(yùn)。不過大多數(shù)投資者也承認(rèn)，類似的事情已經(jīng)越來越少發(fā)生。

俄羅斯政府辯稱，其工作的重點(diǎn)與法治這個大問題之間的分歧是虛幻的，魔鬼總歸是在細(xì)節(jié)中的。安德烈-別洛烏索夫說，“毫無疑問的是，（法治，以及政治對營商的干預(yù)）是存在的，但是并不是大規(guī)模的。如果你考察調(diào)查結(jié)果，特別是那些針對外國公司的調(diào)查，你會發(fā)現(xiàn)，它們在俄羅斯最為擔(dān)心的還是官僚主義，冗長的決策制定過程，腐敗，以及企業(yè)檢查實(shí)際上不受監(jiān)管，還有司法系統(tǒng)的低效率等問題。”

俄羅斯政府對調(diào)查結(jié)果的另一個回應(yīng)是針對民事法律系統(tǒng)的一次全面改革。一名外國事務(wù)所在莫斯科執(zhí)業(yè)的律師說，“政府正在嘗試創(chuàng)建一套更加平衡，更親商的規(guī)則，可能對商業(yè)關(guān)系有更加靈活的規(guī)管，更有效保護(hù)參與者的權(quán)力和利益。”

例如，對誠信經(jīng)營的推定已經(jīng)被法律規(guī)定的義務(wù)所取代——這一原則與很多歐洲國家都是一致的。托管賬戶將會很快得到法律的認(rèn)可，針對財務(wù)和合約活動的一組立法將會得到現(xiàn)代化。

俄羅斯政府推動投資環(huán)境改變的努力已經(jīng)取得一些成效。在捷爾任斯克的工業(yè)園區(qū)一直空置到2012年，朗盛集團(tuán)的游說勝利之后不到一年，已經(jīng)有16家新公司入駐。但是要獲得持續(xù)的信任還需要更大的努力。一個外國商業(yè)團(tuán)體的代表指出，“最終，這一切都?xì)w結(jié)到普京本人干預(yù)手段的頻率以及程度，以及他的干預(yù)是否真的是在做正確的事情。”

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