需用長線思維考察中國經(jīng)濟(jì)
如果從2011年算起，中國經(jīng)濟(jì)增速從歷史高位放緩已經(jīng)超過三年，顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期已經(jīng)進(jìn)入下行通道，所以今年一季度GDP增長繼續(xù)放緩至7.4%，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來并不足為奇。

對于經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因，盛來運(yùn)所列舉的原因也都是長期性因素：一是中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻；二是國家正處在“三期”疊加階段，即經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，是必須要付出一定代價(jià)的；三是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

“經(jīng)濟(jì)增速下行是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型新階段的客觀反映。經(jīng)過30多年接近兩位數(shù)的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型新階段。”盛來運(yùn)在昨日新聞發(fā)布會(huì)上說，“目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件和內(nèi)生因素發(fā)生了一些新的變化。比如，勞動(dòng)力供求關(guān)系在發(fā)生新的變化，并且資源環(huán)境條件的約束性增強(qiáng)，使得中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降，中國經(jīng)濟(jì)增速下行符合階段性的客觀要求。我們不可能在現(xiàn)階段像以前那樣繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，這是目前進(jìn)入新階段的一種客觀反映。”

有接近政府的人士對記者分析稱，歷經(jīng)三年放緩之后，盡管短期波動(dòng)仍存，但經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)逼近潛在增長率，緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢越來越明顯，而結(jié)構(gòu)性調(diào)整的特征也越來越顯著。

他對記者解釋稱，當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了三大階段性的變化：一是由投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)加緊轉(zhuǎn)化，二是由工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變，三是在新階段中國政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也從以往更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長向“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。所以政府對經(jīng)濟(jì)有更多的容忍度，或許也反映了對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段內(nèi)生動(dòng)態(tài)調(diào)整增強(qiáng)的充分認(rèn)識。

盛來運(yùn)則以PPI為例對記者分析說，PPI的負(fù)增長不完全是壞事情，因?yàn)樨?fù)增長一方面反映前期存在供過于求的矛盾，一方面也在倒逼企業(yè)加快調(diào)整和市場出清。

新形勢下要摒棄傳統(tǒng)調(diào)控思維
在長線思維和轉(zhuǎn)階段的戰(zhàn)略考量下，社會(huì)對于政府調(diào)控的思路也在重新認(rèn)識。

由于就業(yè)是滯后指標(biāo)，是否觸底可能仍需判斷，且前期政府已經(jīng)在電網(wǎng)、鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快審批，市場對政府出手的預(yù)期仍然存在。在“微刺激”的概念下，有不少投資機(jī)構(gòu)加快了布局。

但有政府官員對記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段本身的特征之一就是增速放緩，而政府的目標(biāo)也不是單純維系經(jīng)濟(jì)增長，而是轉(zhuǎn)向多元目標(biāo)，所以政府的政策也將按照多元目標(biāo)布局?，F(xiàn)在的政策著力點(diǎn)是既利于當(dāng)前，又利于長遠(yuǎn)，而且考慮到民生需求，補(bǔ)足過去發(fā)展的短板。所以從目標(biāo)、著力點(diǎn)和力度三方面來看，現(xiàn)在的政策和原來的政策肯定不一樣。

申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇對記者分析稱，新一輪“穩(wěn)增長”和過去“穩(wěn)增長”的區(qū)別有三個(gè)方面：一是過去有些措施是臨時(shí)準(zhǔn)備、倉促上馬的，但現(xiàn)在是早有預(yù)案、未雨綢繆的；二是真正實(shí)現(xiàn)了長期和短期的結(jié)合；三是更多地實(shí)現(xiàn)了政府和市場的結(jié)合。不是政府“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，更注意調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

在此背景下，昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加大涉農(nóng)資金投放，對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。多位專家均表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“三農(nóng)”金融服務(wù)措施，包括適當(dāng)?shù)?ldquo;定向降準(zhǔn)”，屬于“微刺激”范疇，但“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“補(bǔ)短板”才是最主要的目標(biāo)。

“向縣域農(nóng)商行和合作銀行降準(zhǔn)，并不意味著趨勢性寬松的形成。中國版QE不會(huì)出現(xiàn)。”民生證券研究院副院長管友清認(rèn)為，目前我國經(jīng)濟(jì)增長仍處于合理區(qū)間，如果全面寬松會(huì)推升債務(wù)率和杠桿率，政府不會(huì)重走刺激經(jīng)濟(jì)的老路。

但一些媒體報(bào)道的“地方7萬億投資”等計(jì)劃，仍舊引發(fā)了市場的議論。

“一些政府部門，包括地方政府，還在比照過去的調(diào)控思路著手準(zhǔn)備刺激政策，隨時(shí)等待中央放松，這并不吻合中央所提出的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大方向，所以在當(dāng)前關(guān)注質(zhì)量、立足長遠(yuǎn)的調(diào)控思路下，難的不是如何出牌，而是解放思想。”胡遲對記者說。

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂此前也對媒體表示，社會(huì)公眾對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不能“葉公好龍”，不能因?yàn)樵鏊僖幌聛砭陀趾?ldquo;狼來了”，沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，不付出代價(jià)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是不行的。

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