慧通綜合報(bào)道：

北京時(shí)間4月16日凌晨消息，歐洲議會(huì)周二最終批準(zhǔn)了旨在讓區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題的銀行能夠更容易破產(chǎn)結(jié)業(yè)的一組新法規(guī)，這也是歐盟各方就銀行業(yè)這個(gè)被認(rèn)為引發(fā)了一個(gè)世代以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退局面的行業(yè)的全面整頓長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)之后的一個(gè)最新發(fā)展。

歐洲議會(huì)是在來(lái)臨的5月大選之前，即將解散之際的最后一組表決期間批準(zhǔn)相關(guān)法案的。新的法案授權(quán)組建一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)關(guān)閉歐元區(qū)內(nèi)陷入困境的銀行，是旨在于使用歐元的18個(gè)國(guó)家所組成的聯(lián)盟內(nèi)部再創(chuàng)建一個(gè)銀行聯(lián)盟的重大改革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

在德國(guó)小規(guī)模放款商IKB成為全球金融危機(jī)在歐洲的第一個(gè)犧牲品接近七年之后，歐洲還在竭盡全力將經(jīng)濟(jì)帶出泥沼，而銀行也因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行貸款而備受指責(zé)。

和美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及央行及時(shí)采取行動(dòng)解決了銀行業(yè)的問(wèn)題不同，歐洲各國(guó)的國(guó)家利益交織在一起，導(dǎo)致各國(guó)無(wú)法形成一個(gè)共同的前沿陣地來(lái)做出類似的回應(yīng)。

一個(gè)銀行業(yè)聯(lián)盟，以及伴隨聯(lián)盟組建過(guò)程的對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的清理，希望能夠幫助改變這個(gè)局面。整個(gè)進(jìn)程將從歐洲央行于2014年內(nèi)接管對(duì)區(qū)域銀行業(yè)的監(jiān)管工作開始。

負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管的歐盟專員米歇爾-巴尼耶（Michel Barnier）表示，“歐盟已經(jīng)兌現(xiàn)了自己的承諾。”他強(qiáng)調(diào)，“銀行業(yè)聯(lián)盟將完成一個(gè)經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟，結(jié)束一個(gè)大規(guī)模援助的時(shí)代，確保納稅人不會(huì)在銀行業(yè)面對(duì)困境的時(shí)候負(fù)擔(dān)這類賬單。”

尤其重要的是，新規(guī)則形成的機(jī)制使得瀕臨破產(chǎn)的銀行的虧損能夠更容易被轉(zhuǎn)嫁給債券持有者，甚至是大的儲(chǔ)戶身上，不過(guò)在非常大規(guī)模的銀行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該采取什么樣措施的困境也依然存在。

各國(guó)將有義務(wù)確保這個(gè)機(jī)制的實(shí)施，以便任何儲(chǔ)蓄賬戶的第一個(gè)10萬(wàn)歐元（13.8萬(wàn)美元）存款得到擔(dān)保，但是如果各國(guó)的機(jī)制無(wú)法負(fù)擔(dān)到這個(gè)程度，機(jī)制也沒(méi)有保證存在一個(gè)歐盟范圍的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)擔(dān)保。

周二的表決對(duì)歐洲議會(huì)而言也是一次勝利，在與歐盟各國(guó)的談判過(guò)程中，歐洲議會(huì)設(shè)法減少了在決定是否關(guān)閉一家銀行時(shí)候的政治阻力。歐洲議會(huì)總裁馬丁-舒爾茨（Martin Schulz）說(shuō)，“從現(xiàn)在開始，納稅人將不會(huì)系統(tǒng)性地為銀行的虧損支付賬單，用于解決一家破產(chǎn)銀行的明確規(guī)則將會(huì)就位。”

但是對(duì)很多人而言，歐洲對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回應(yīng)還是太過(guò)緩慢。摩根大通的首席執(zhí)行官杰米-戴蒙（Jamie Dimon）就在近期的發(fā)言中說(shuō)，相比已經(jīng)從金融危機(jī)中極大程度復(fù)蘇的美國(guó)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，歐洲同業(yè)們的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。

有部分議員也指出歐盟方面的這項(xiàng)改革方案依然存在很多不足，特別是在如何解決超大規(guī)模銀行存在的問(wèn)題方面。來(lái)自綠黨的議員菲利普-蘭伯特（Philippe Lamberts）說(shuō)，“大到不能倒的銀行還是太危險(xiǎn)，不應(yīng)該存在。”他強(qiáng)調(diào)，“只要具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)還被允許以當(dāng)前的狀態(tài)存在，納稅人就還是有著在金融行業(yè)出現(xiàn)大問(wèn)題時(shí)被要求承擔(dān)成本的風(fēng)險(xiǎn)。”

盡管如此，法案的獲準(zhǔn)意味著歐洲央行將有能力關(guān)閉被認(rèn)定已經(jīng)太過(guò)虛弱無(wú)法繼續(xù)存活的銀行，在央行籌備對(duì)這個(gè)依然脆弱的領(lǐng)域進(jìn)行一次全面健康檢查之際，強(qiáng)化了它作為區(qū)域銀行業(yè)最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角色。

這組法案將在未來(lái)八年時(shí)間內(nèi)設(shè)立了一個(gè)550億歐元的共同擔(dān)?；穑m然相比之前的計(jì)劃要更快，但是比歐洲央行希望的時(shí)間要長(zhǎng)很多。但是根據(jù)法案的內(nèi)容，歐元區(qū)政府將不會(huì)合并資源讓這個(gè)基金的融資成本更低，更方便。

18個(gè)歐元區(qū)國(guó)家并無(wú)意聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)某一家銀行的破產(chǎn)倒閉，而這原本是銀行業(yè)聯(lián)盟組建計(jì)劃的核心宗旨。

歐洲銀行業(yè)脆弱而且政治化的特性在對(duì)奧地利國(guó)有的Hypo Alpe Adria銀行的援助過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。在極右翼政客約爾格-海德爾（Joerg Haider）早年鼓勵(lì)下，Hypo Alpe Adria銀行盲目擴(kuò)大規(guī)模，使得奧地利政府最終不得不設(shè)立一個(gè)壞賬銀行來(lái)接受這家銀行發(fā)出的約180億歐元壞賬。

雖然對(duì)Hypo Alpe Adria銀行的援助造成國(guó)家債務(wù)的增長(zhǎng)，但是很多政治家也承認(rèn)其實(shí)奧地利并沒(méi)有其他選擇，即使銀行聯(lián)盟成立之后，情況也不會(huì)有太大不同。

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