慧通綜合報(bào)道：

(2014年3月5日)過去一年，國務(wù)院召開39次常務(wù)會(huì)議、討論百余個(gè)議題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、民生等領(lǐng)域，今年改革又將聚焦何處？

今日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將首次在全國人大會(huì)議上作政府工作報(bào)告。報(bào)告將對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)，并勾畫新一年的發(fā)展愿景。

一位官方機(jī)構(gòu)研究人士昨日稱，發(fā)展仍是首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)區(qū)間調(diào)控依舊是今年工作的重點(diǎn)。

他還預(yù)計(jì)民生問題將上升到更高的位置。“環(huán)境污染、食品安全、住房等領(lǐng)域的矛盾越來越突出。”他表示，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的開啟，戶籍、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列改革也亟待啟動(dòng)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新
2013年，中國經(jīng)濟(jì)上演了“V”字形反轉(zhuǎn)大戲。在一二季度經(jīng)濟(jì)下行背景下，外界猛烈唱空中國經(jīng)濟(jì)。此時(shí)，中央提出“合理區(qū)間論”，堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為原則，激發(fā)市場(chǎng)活力，最終完成預(yù)期。而對(duì)于今年的政府工作報(bào)告，業(yè)界最關(guān)注的莫過于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的容忍下限是多少，報(bào)告是否會(huì)以新的形式對(duì)GDP增速作出限定。

過去一年，高層多次強(qiáng)調(diào)不以GDP論英雄，各地方也早已敏銳地捕捉到這一風(fēng)向，紛紛下調(diào)GDP預(yù)期。

日前召開的中央政治局會(huì)議判斷，今年我國發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。李克強(qiáng)也在多個(gè)場(chǎng)合闡述了其經(jīng)濟(jì)思路。“我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要”，“這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

這些信號(hào)都傳達(dá)出，新一屆政府在經(jīng)濟(jì)層面堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的基本思路不會(huì)變。“向改革要發(fā)展依舊是最大的紅利。”前述研究人士稱。

分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要向深化改革要?jiǎng)恿?，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。

上述政治局會(huì)議還要求，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，加快培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

民生改革全方位升級(jí)
“沒有任何一個(gè)時(shí)候，民生改革顯得如此迫切。”上述研究人士稱。他認(rèn)為，民生問題矛盾突出一方面是許多方面的累積矛盾確實(shí)體量過大，另一方面是新一屆政府雷厲風(fēng)行的改革做派給了民眾更多的改革期待。

例如，近日全國持續(xù)大面積的霧霾就引發(fā)了人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，去年出臺(tái)的大氣污染防治“國十條”并沒能遏制住霧霾的步伐，因此，生態(tài)建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)久持續(xù)的問題。

“隨著房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)注度的持續(xù)走高，預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告對(duì)住房問題有所提及。”上述分析人士對(duì)本報(bào)稱。昨日，全國政協(xié)委員、住建部部長(zhǎng)姜偉新在回應(yīng)房地產(chǎn)調(diào)控問題時(shí)稱“雙向調(diào)控”。該人士認(rèn)為，所謂雙向調(diào)控，有可能是指政府提供最基本保障住房“保底”，中高端放給市場(chǎng)調(diào)控。而在“保底”的調(diào)控下，也能抑制房?jī)r(jià)過快上漲。

此外，在“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”思路下，戶籍、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一攬子改革亟待啟動(dòng)。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有消息稱，城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)一將是政府短期內(nèi)的工作重點(diǎn)，而這一改革的關(guān)鍵點(diǎn)目前集中在機(jī)構(gòu)改革方面。

醫(yī)療方面，在醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋后，如何優(yōu)化醫(yī)療資源的分配、促進(jìn)公立醫(yī)院改革等將是重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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