慧通綜合報(bào)道：

5元？8元？還是10元？

隨著明年南水北調(diào)中線工程投入使用，北京明年有望喝上長(zhǎng)江水。目前有說(shuō)法是該線調(diào)水到京的成本價(jià)為每噸8元。比現(xiàn)在北京居民每噸水價(jià)格4元的水平，要高出一倍。該市目前正在做水價(jià)調(diào)整方案研究，該調(diào)到多少，明年將成為居民重要關(guān)注的話題。

北京的水價(jià)變化，是明年全國(guó)加大資源改革力度的一個(gè)縮影。

根據(jù)一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年國(guó)家有望將居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）目標(biāo)定得與今年一樣，即3.5%，為資源價(jià)格改革留出空間。

目前各大機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2014年CPI實(shí)際漲幅可能不超過(guò)3.5%。比如交行、國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)，2014年CPI漲幅在3.3%、3.2%左右。2014年如果CPI取3.5%的目標(biāo)值，是為了更好地促進(jìn)改革。

迄今已經(jīng)有北京、甘肅、云南、廣東等地表示，在2014年將要對(duì)水價(jià)或者氣價(jià)等進(jìn)行調(diào)整。

交通銀行分析師陳鵠飛告訴記者，在沒(méi)有算資源價(jià)格改革，以及其他因素影響之下，明年物價(jià)漲幅僅僅在2.8%左右，和今年預(yù)計(jì)的2.7%差不多。

但是目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格還是負(fù)數(shù)，“這種情況下轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特征明顯，是實(shí)施資源價(jià)格改革的好時(shí)機(jī)。”他說(shuō)。

明年CPI目標(biāo)或仍定為3.5%

根據(jù)多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，明年CPI目標(biāo)可能仍定于3.5%，與今年一樣，將作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限。此前，在2013年政府工作報(bào)告，確定2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，CPI目標(biāo)是3.5%。

一位分析專家指出，明年CPI目標(biāo)和今年一樣，有利于宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這個(gè)目標(biāo)數(shù)字，可能比實(shí)際要高一些。

截至今年11月，全國(guó)CPI總水平比去年同期上漲2.6%。其中11月漲幅為3%，這是連續(xù)3個(gè)月CPI達(dá)到3%及其以上。但是距離全年3.5%的目標(biāo)，約1個(gè)百分點(diǎn)。

其中影響CPI漲幅最大的是食品因素，同比上漲5.9%，影響CPI總水平同比上漲約1.92個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮菜價(jià)格上漲22.3%，影響CPI總水平上漲約0.59個(gè)百分點(diǎn)。但是當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格（PPI），同比下降1.4%。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院呂風(fēng)勇預(yù)計(jì)，今年全國(guó)CPI漲幅可能在2.6%，明年預(yù)計(jì)在2.8%。但是實(shí)際通脹的成因復(fù)雜，目前CPI與PPI走勢(shì)背離，如果貨幣政策過(guò)松，會(huì)推高CPI，如果過(guò)緊則使得PPI下行壓力加大。

3.5%數(shù)字具有特殊的涵義，這在2013年是新一屆政府宏調(diào)的上限。即通脹超過(guò)3.5%后，會(huì)實(shí)施緊縮的宏觀政策。

但是這個(gè)目標(biāo)實(shí)施起來(lái)難度比較大。

12月9日中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告（2013-2014年）則指出，當(dāng)CPI超過(guò)3.5%的控制目標(biāo)后，緊縮的貨幣政策或許并不會(huì)有效控制住通脹，甚至可能遏制剛剛復(fù)蘇的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，2014年，“如何合理調(diào)整目標(biāo)通脹率、動(dòng)態(tài)貨幣投放力度，將構(gòu)成對(duì)中央銀行貨幣政策的重大考驗(yàn)。”

此前，包括國(guó)家信息中心等部門，建議2014年CPI仍定為3.5%。國(guó)家信息中心認(rèn)為， 通脹預(yù)期增強(qiáng)、蔬菜和豬肉價(jià)格回升、勞動(dòng)力成本上升、貨幣環(huán)境穩(wěn)中偏松，和翹尾因素增加將推高物價(jià)漲幅。預(yù)計(jì)2014年物價(jià)漲幅比2013年有所擴(kuò)大，實(shí)際可能達(dá)到3.2%。

交通銀行分析師陳鵠飛認(rèn)為，如果明年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)轉(zhuǎn)好，且出口比今年好，經(jīng)濟(jì)增速在7.5%-8%，則可能會(huì)成為推動(dòng)物價(jià)比今年漲幅高的根本原因。“當(dāng)然這里面需要考慮到價(jià)格改革因素，以及可能出現(xiàn)的豬肉價(jià)格上升等因素，不考慮這些因素的話，物價(jià)漲幅在2.8%左右。”

為資源價(jià)格改革留空間

有專家表示，2014年把CPI目標(biāo)定為3.5%，還有一個(gè)重要的因素是考慮到2014年的要素價(jià)格改革。

這個(gè)說(shuō)法不無(wú)道理。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英表示，目前各地都在推行階梯水價(jià)，已經(jīng)有50%的城市實(shí)施了，而且也起到很好的效果，下一步將在全國(guó)全面地推行居民階梯水價(jià)制度。

他也指出，過(guò)去中國(guó)天然氣價(jià)格總體上比較偏低，國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格和需要進(jìn)口的這些天然氣的價(jià)格相比就有一定的差距，這樣的話就很難去進(jìn)口，在一定程度上應(yīng)該說(shuō)影響了天然氣進(jìn)口。

目前國(guó)家發(fā)改委正在起草有關(guān)2014年經(jīng)濟(jì)體制改革的文件，其中涉及到價(jià)格改革的內(nèi)容。其主要方向是要完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。目前廣東、云南、甘肅、北京等地都在起草相關(guān)的階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)等文件，預(yù)備在2014年推開(kāi)。

其中北京使用南水北調(diào)的水后，成本預(yù)計(jì)在每噸8元，比目前每噸4元要高出1倍，具體如何漲價(jià)，還待最后聽(tīng)證會(huì)結(jié)果。

目前包括水、天然氣、電等要素價(jià)格的確存在上調(diào)的空間。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，目前各地因?yàn)槎救∨?，以及天然氣發(fā)電的原因，天然氣供應(yīng)很緊張，特別是國(guó)外天然氣價(jià)格比國(guó)內(nèi)貴，這表明國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格有上漲壓力。

但是這主要是從中端而言的，至于最終銷售價(jià)格，各地應(yīng)該漲價(jià)多少才可以打平成本，仍需要具體研究。“因?yàn)橐粋€(gè)城市就有不同的氣源，價(jià)格也不一樣，所以算每個(gè)城市和全國(guó)天然氣銷售價(jià)格有多大上漲空間，有難度。”

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良11月25日稱，下一步水、石油、天然氣、電力、交通、電信這些領(lǐng)域的價(jià)格改革，要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)。就是要把價(jià)格改革與相應(yīng)行業(yè)的管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心徐連仲12月初發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，2014年有價(jià)格拉高和拉低的因素。受勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲、房?jī)r(jià)上漲等因素合計(jì)，預(yù)計(jì)明年將影響價(jià)格總水平多漲0.1-0.3個(gè)百分點(diǎn)?？傮w判斷2014年CPI漲幅將在3%-3.5%之間，總體上仍處于溫和上漲區(qū)間。

要利用CPI溫和上漲，PPI仍下行的時(shí)期，以較小的改革成本穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)資源合理使用和節(jié)能減排。

但是要注重通盤考慮，相關(guān)配套措施一定要跟上。建議有關(guān)部門測(cè)算調(diào)價(jià)后增加的企業(yè)利潤(rùn)總額，通過(guò)征收特別收益金等方式，將這部分利潤(rùn)收歸國(guó)有。此外，還要防止把資源價(jià)格改革蛻變?yōu)樽兿嗵醿r(jià)、輪番漲價(jià)，把理順地方公共服務(wù)價(jià)格矛盾變?yōu)榈胤秸Πさ氖侄?，或者變?yōu)閴艛嗥髽I(yè)牟取高額利潤(rùn)的借口。

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