慧通綜合報道：

一場統(tǒng)計方式和方法的變革正在醞釀。11月19日，國家統(tǒng)計局與百度、阿里巴巴等11家企業(yè)簽訂了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。此舉目的在于共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應(yīng)用，不斷增強政府統(tǒng)計的科學(xué)性和及時性。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，“現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家紛紛將大數(shù)據(jù)利用提升到國家戰(zhàn)略層面，我們也要適應(yīng)這一大勢，將大數(shù)據(jù)視為國家戰(zhàn)略資源，主動擁抱大數(shù)據(jù)時代，積極搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。”

“與企業(yè)合作，共同建立國家統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)應(yīng)用的平臺，是中國政府統(tǒng)計抓住大數(shù)據(jù)機遇，應(yīng)對大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的基本前提。”與國家統(tǒng)計局簽訂合作協(xié)議的卓創(chuàng)資訊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

與11家企業(yè)簽訂協(xié)議

馬建堂指出，當(dāng)前，一個大規(guī)模生產(chǎn)、分享和利用大數(shù)據(jù)的時代正在來臨。這是浩浩蕩蕩，不可阻擋的歷史潮流，誰擁有了大數(shù)據(jù)，誰就占領(lǐng)了制高點，取得了主動權(quán)。他表示，就政府而言，大數(shù)據(jù)必將成為宏觀調(diào)控、國家治理、社會管理的信息基礎(chǔ)。

最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。

數(shù)據(jù)與統(tǒng)計是一對共生詞，而數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的前提條件也是有效的梳理與歸類，這恰恰是統(tǒng)計的內(nèi)容。馬建堂說，大數(shù)據(jù)為政府統(tǒng)計提供了總體性、非結(jié)構(gòu)化、豐富真實的原始資料，可以極大地縮短數(shù)據(jù)采集時間，減少報表填報任務(wù)，減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2012年3月，美國宣布啟動“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”。白宮聲明稱：“通過提高我們從大型復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)集中提取知識和觀點的能力，承諾幫助加快在科學(xué)與工程中的步伐，加強國家安全，并改變教學(xué)研究。”而中國的起步也并不晚，據(jù)記者了解，國家統(tǒng)計局已成立課題組，對大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應(yīng)用進(jìn)行了調(diào)查和研究。

統(tǒng)計局與11家企業(yè)簽訂大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，體現(xiàn)了國家統(tǒng)計局緊跟大數(shù)據(jù)時代脈搏的決心。馬建堂表示，企業(yè)是大數(shù)據(jù)利用的先行者。當(dāng)前，越來越多從事數(shù)據(jù)掌控、生產(chǎn)、分析、交換的企業(yè)正在快速成長，已衍生出很多的數(shù)據(jù)設(shè)計、數(shù)據(jù)制造、數(shù)據(jù)營銷的新產(chǎn)品，它們成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主力軍和弄潮兒，推動著我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用的快速發(fā)展。

馬建堂表示，很多企業(yè)充分利用生產(chǎn)經(jīng)營電子化、網(wǎng)絡(luò)交易記錄，憑借對市場所特有的敏銳性，創(chuàng)造出了大量利用大數(shù)據(jù)的成功范例。“與國家統(tǒng)計局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的11家企業(yè)就是其中的優(yōu)秀代表，在電子商務(wù)、電子政務(wù)、社區(qū)信息服務(wù)、智能媒體處理、機器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域取得了重要的成功和進(jìn)展。”

將使官方數(shù)據(jù)更真實

從企業(yè)一套表到電子終端采集數(shù)據(jù)，中國統(tǒng)計的技術(shù)和制度改革近兩年不斷深入，而與大數(shù)據(jù)概念的交匯與融合也將助推中國官方數(shù)據(jù)更加真實全面。

馬建堂說，中國政府統(tǒng)計在人口、農(nóng)業(yè)、投資、交通等領(lǐng)域，大力研究利用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）為代表的空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既極大提升了統(tǒng)計信息化水平，也為進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計應(yīng)用打下了較好的基礎(chǔ)。

他表示，企業(yè)既是大數(shù)據(jù)的主要生產(chǎn)者，也是經(jīng)驗豐富的使用者，還是大數(shù)據(jù)的直接受益者，有數(shù)據(jù)的資源、有應(yīng)用的技術(shù)、有市場化的機制；國家統(tǒng)計局作為組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作的主管部門，具有統(tǒng)計制度和標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、發(fā)布、分析等方面的優(yōu)勢。

據(jù)了解，在具體合作模式上，也將以政府和企業(yè)的優(yōu)勢互補為主要前提。以與上海鋼聯(lián)的合作為例，國家統(tǒng)計局將授予上海鋼聯(lián)“國家統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)合作平臺企業(yè)”，雙方將在大數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用等方面建立長期、緊密、務(wù)實的戰(zhàn)略合作關(guān)系，上海鋼聯(lián)將按國家統(tǒng)計局分類匯總的要求，向其提供相關(guān)匯總數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

同時，雙方還將共同研究探討建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。有專家表示，對國家統(tǒng)計局來說，政府調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是有成本的，也存在一定的限制。以前統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)有些是搞抽樣調(diào)查，如果此次合作順利，可能帶來數(shù)據(jù)生產(chǎn)和統(tǒng)計方式的變革。

另據(jù)了解，目前國家統(tǒng)計局已經(jīng)制定了修訂《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》的初步計劃和初步框架。按照工作計劃，擬于2014年下半年提出初稿，擬在2014年底或2015年初形成最終文本，并按程序?qū)ν夤肌?/p>

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