慧通綜合報(bào)道：

習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上表示：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭的作用。”

“鳳凰涅槃”這一典故正成為沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指針。

日前，山東省委機(jī)關(guān)報(bào)在頭版頭條發(fā)表題為《實(shí)現(xiàn)山東發(fā)展的鳳凰涅槃》的評(píng)論員文章，文章稱，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上表示：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭的作用。”

粵蘇魯三省經(jīng)濟(jì)總量之和占全國(guó)的比重達(dá)三分之一，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省如何實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

三大經(jīng)濟(jì)省份“涅槃”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，廣東實(shí)現(xiàn)GDP 4.45萬億元，同比增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國(guó)第一。緊隨其后的是江蘇，達(dá)41934億元。山東則以39601億元排名第三。

“曾經(jīng)讓我們受益多年的傳統(tǒng)發(fā)展方式正日益逼近增長(zhǎng)潛力的極限。山東總量超過五萬億經(jīng)濟(jì)體的另一面，是煤炭消耗量、多項(xiàng)主要污染物排放總量位居全國(guó)首位，重工業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的六成，服務(wù)業(yè)占比低于全國(guó)平均水平。”上述文章指出，山東涅槃之后的前景是，“讓質(zhì)量效益占據(jù)主導(dǎo)，讓協(xié)調(diào)均衡成為主流，讓藍(lán)天白云驅(qū)散霧霾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式脫胎換骨式的新變化。”

與山東一樣，廣東和江蘇同樣面臨著轉(zhuǎn)型重生的問題。作為外貿(mào)依存度最高的省份，過去三十年，廣東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所依賴的最大動(dòng)力正是來源于每年高達(dá)20%以上的外貿(mào)增速，尤其是珠三角大量的出口加工企業(yè)支撐了廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛。

這種發(fā)展模式正愈發(fā)難以為繼，尤其是自從2008年的金融危機(jī)之后，廣東外貿(mào)的出口增幅相當(dāng)有限。廣東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)歐衛(wèi)東說，廣東工業(yè)中，出口交貨值占三成左右，如果出口不行，工業(yè)就不行，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)不住。前三季度廣東雖然出口增長(zhǎng)12.3%，但在扣除一季度深圳進(jìn)出口數(shù)據(jù)造假因素之后，實(shí)際出口增長(zhǎng)只有2.8%。

在多位專家看來，目前外貿(mào)市場(chǎng)中，廣東能占領(lǐng)的基本都占領(lǐng)了，廣東外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去，不可能再恢復(fù)到金融危機(jī)之前的速度，即使增長(zhǎng)也是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。廣東省統(tǒng)計(jì)局綜合處處長(zhǎng)王文森對(duì)記者分析，廣東的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從以前比較高速的階段進(jìn)入到一個(gè)中速發(fā)展、速度穩(wěn)定的平臺(tái)，以后要超過兩位數(shù)的增長(zhǎng)會(huì)比較難。

王文森說，以后廣東關(guān)鍵還是要注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，“通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)獲得比較好的質(zhì)量和效益。”

“所謂涅槃，就是痛下決心，脫胎換骨，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式和科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。”山東社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、山東發(fā)展研究中心主任、研究員鄭貴斌告訴本報(bào)。

轉(zhuǎn)型之難

不過，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省要鳳凰涅槃，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不容易。在山東一些地方，尤其是欠發(fā)達(dá)市縣的發(fā)展目標(biāo)仍然是“爭(zhēng)先進(jìn)位”。

以魯西南某縣來說，2008年，該縣財(cái)政收入2億元，2011年達(dá)到5億元，2012年突破了7億元。但這樣的增速仍然讓縣領(lǐng)導(dǎo)憂心忡忡：因?yàn)槿绻衲赀_(dá)不到30%以上的財(cái)稅增幅，不僅實(shí)現(xiàn)前移進(jìn)位是句空話，該縣也會(huì)被邊緣化，會(huì)被擠壓出局。

而要實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”，途徑大致有三。一是招商引資；二是爭(zhēng)取銀行資金、通過融資平臺(tái)融資和向上爭(zhēng)取資金；三是搞房地產(chǎn)開發(fā)。在招商引資方面，除了根據(jù)招商金額給予引資人物資獎(jiǎng)勵(lì)之外，該縣還規(guī)定，引資達(dá)到一定數(shù)額，就可以“升官”。

該縣規(guī)定，“引進(jìn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元的生產(chǎn)加工類項(xiàng)目，在兌現(xiàn)引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，項(xiàng)目引薦人經(jīng)組織考察符合條件的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，是一般干部的提拔為副科級(jí)干部，是副科級(jí)干部的提拔為正科級(jí)干部；對(duì)正科級(jí)以上干部?jī)?yōu)先向上級(jí)組織部門推薦。”

在資金籌集方面，該縣要求必須破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立起“辦多少事籌多少錢”的新思想。這個(gè)人口64萬人的縣，擁有4個(gè)地方融資平臺(tái)，去年這些平臺(tái)融資總額在30億元左右。

鄭貴斌認(rèn)為：“（要實(shí)現(xiàn)涅槃）阻力在觀念，在現(xiàn)行體制下的政績(jī)觀偏差，在政績(jī)考核的片面。要通過換腦筋，構(gòu)建轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的新的思想基礎(chǔ)。”

而在廣東，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，因此對(duì)傳統(tǒng)模式仍存在比較大的依賴。例如，針對(duì)當(dāng)前廣東外貿(mào)不振的情況，有廣東官員就建議國(guó)家在保持穩(wěn)定匯率、應(yīng)對(duì)反傾銷、出口通關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)便化方面下功夫，出臺(tái)一些扶持出口的舉措。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任彭小楓近日在廣州調(diào)研時(shí)指出，像匯率、通關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)便化等問題雖然有影響，但根本問題還是出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，也就是出口產(chǎn)品在當(dāng)前情況如何降低成本，出口效益如何再高一些。“廣東過去在出口問題上殺出一條血路是量的增長(zhǎng)，現(xiàn)在要重新殺出一條血路是質(zhì)的提高。”

專家認(rèn)為，對(duì)廣東、山東、江蘇來說，要突破“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，一方面在于能否從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，另一方面則在于如何解決社會(huì)分配差距、公共服務(wù)均等化等社會(huì)建設(shè)方面的短板。

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