慧通綜合報(bào)道：

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展、我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的新變化和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新任務(wù)，都對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放提出了新要求。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？圍繞打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略布局應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整？就這些人們關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員隆國(guó)強(qiáng)。

牢牢把握國(guó)際機(jī)遇是對(duì)外開(kāi)放取得成功的重要原因
記者：我國(guó)在30多年改革開(kāi)放進(jìn)程中，一直把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策。為什么我們?nèi)绱酥匾晫?duì)外開(kāi)放？

隆國(guó)強(qiáng)：對(duì)外開(kāi)放不僅引進(jìn)了資金、技術(shù)、管理和人才，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且引進(jìn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，開(kāi)放在促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新中的作用更加凸顯。因此，開(kāi)放也是改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)體系。由于實(shí)行了正確的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，我國(guó)牢牢把握住經(jīng)濟(jì)全球化的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，較好利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出了一條在經(jīng)濟(jì)全球化背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的新路。

過(guò)去30多年對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)歷史性跨越：一是實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的跨越，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球分工體系，制造業(yè)已經(jīng)成為全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)；二是實(shí)現(xiàn)了從依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品出口的貿(mào)易小國(guó)到制成品出口大國(guó)的跨越，從排名第三十二位的貿(mào)易國(guó)一躍成為世界第一的出口國(guó)，成為數(shù)百種制成品最大的生產(chǎn)制造國(guó)、出口國(guó)。

記者：我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得巨大成功的原因是什么？

隆國(guó)強(qiáng)：最重要的，就是我們牢牢把握住了國(guó)際機(jī)遇。上世紀(jì)70年代后，日本和“亞洲四小龍”等面臨國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升的壓力，其出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)先后對(duì)外轉(zhuǎn)移。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改善投資環(huán)境和大力發(fā)展加工貿(mào)易等政策舉措，成為吸引出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)最成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，上世紀(jì)90年代中期后美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)繁榮，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這為我國(guó)出口提供了廣闊市場(chǎng)。

我國(guó)面臨價(jià)值鏈升級(jí)的重大機(jī)遇
記者：國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為刺激低迷不振的經(jīng)濟(jì)，普遍采取寬松貨幣政策，造成全球流動(dòng)性過(guò)剩。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，著力發(fā)展新材料、新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。這一新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？

隆國(guó)強(qiáng)：應(yīng)該說(shuō)有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在新的國(guó)際環(huán)境下，一方面，我國(guó)面臨外需不振、金融風(fēng)險(xiǎn)增大、貿(mào)易摩擦增多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，我國(guó)也面臨有利于價(jià)值鏈升級(jí)的重大機(jī)遇。這主要表現(xiàn)在：一是全球經(jīng)濟(jì)不振凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好前景，使我國(guó)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與生產(chǎn)要素更具吸引力；二是新興市場(chǎng)國(guó)家快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，為我國(guó)生產(chǎn)的資本品提供了外需市場(chǎng)，有利于我國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)企業(yè)提供了海外低成本并購(gòu)的難得機(jī)遇，有利于打造世界級(jí)的中國(guó)跨國(guó)公司。總之，我國(guó)正處于價(jià)值鏈升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

推進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇
記者：提到價(jià)值鏈升級(jí)，首先要理解什么是價(jià)值鏈分工。如今，跨國(guó)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，大到大型客機(jī)，小到智能手機(jī)，都由分布在眾多國(guó)家的企業(yè)合作完成。這是不是就是所謂的價(jià)值鏈分工？

隆國(guó)強(qiáng)：是的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家專(zhuān)注于全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的某些增值環(huán)節(jié)，國(guó)際分工正在從以往的產(chǎn)業(yè)間分工演變成價(jià)值鏈分工的新格局。“微笑曲線”是對(duì)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的形象描述。不同國(guó)家按照其比較優(yōu)勢(shì)，在微笑曲線上處于不同的分工位置。發(fā)達(dá)國(guó)家居于“微笑曲線”上揚(yáng)的兩端，就是研發(fā)、復(fù)雜零部件設(shè)計(jì)生產(chǎn)等技術(shù)密集的高增值環(huán)節(jié)，以及品牌、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等信息與管理密集的高增值環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)家則大都處于低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)。我國(guó)也不例外。按技術(shù)含量分類(lèi)，2010年我國(guó)出口產(chǎn)品中中等技術(shù)以下產(chǎn)品占比高達(dá)67%，高技術(shù)產(chǎn)品僅占5%。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的含義就是從以往的產(chǎn)業(yè)間升級(jí)變成在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上升級(jí)，即從低附加值的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)向技術(shù)密集和信息、管理密集的高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)，也就是所謂的價(jià)值鏈升級(jí)。

記者：謀求在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的升級(jí)，確實(shí)應(yīng)成為我國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)容。但是，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)能否支持價(jià)值鏈升級(jí)？

隆國(guó)強(qiáng)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。以往的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)日益受到削弱，一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如運(yùn)動(dòng)鞋等的國(guó)際市場(chǎng)份額正在快速下降。與此同時(shí)，一些新的優(yōu)勢(shì)正在凸顯。國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)有利于分?jǐn)傃邪l(fā)成本和品牌成本，有利于培育擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)。人力資源從以往的數(shù)量紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量紅利，每年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到約700萬(wàn)，將有力地支撐研發(fā)活動(dòng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。另外，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，都有利于我國(guó)發(fā)展技術(shù)密集的制造活動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。所以，我國(guó)已具備謀求價(jià)值鏈升級(jí)的條件。

一國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略是由外部機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)主要因素決定的。過(guò)去30多年，出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)工業(yè)化的國(guó)家戰(zhàn)略，決定了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)。今天，面對(duì)有利于價(jià)值鏈升級(jí)的新機(jī)遇、國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)改變和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新要求，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘谌蛏a(chǎn)價(jià)值鏈的分工地位，也就是推行價(jià)值鏈升級(jí)導(dǎo)向的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。

記者：推行價(jià)值鏈升級(jí)導(dǎo)向的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)做好哪些工作？

隆國(guó)強(qiáng)：一是著力改善投資環(huán)境，從以制造業(yè)開(kāi)放為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)開(kāi)放并重，打造對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素充滿吸引力的投資環(huán)境，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為基礎(chǔ)，將其打造成為國(guó)際研發(fā)、國(guó)際制造、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際物流和國(guó)際維修“六大中心”。設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新一輪開(kāi)放的重大舉措，服務(wù)開(kāi)放與外資管理體制創(chuàng)新是其重點(diǎn)。二是著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，從以制成品出口為主轉(zhuǎn)向制成品出口與服務(wù)出口并重的新格局。大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加大海外工程承包力度，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)密集的成套設(shè)備等資本品出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，提升服務(wù)出口的技術(shù)含量與價(jià)值含量。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從以“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，打造世界級(jí)的中國(guó)跨國(guó)公司。牢牢把握海外低成本并購(gòu)機(jī)遇，獲取技術(shù)、研發(fā)能力、品牌和國(guó)際銷(xiāo)售渠道。四是大力提升我國(guó)軟實(shí)力，使對(duì)外開(kāi)放從以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)與規(guī)則制定并重。

文章來(lái)源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載，歡迎交流垂詢(xún)！電話:028-65162618轉(zhuǎn)809，業(yè)務(wù)QQ：1113856978，信息咨詢(xún)：028-65162618-808，銷(xiāo)售：028-65162618-807