慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月19日)繼2012年從黃巖島到釣魚島持續(xù)一整年的海上緊張局勢將國家海洋局推至輿論的風(fēng)口浪尖之后，3月10日的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對國家海洋局的重組，再次將劉賜貴置于政治舞臺(tái)中央。

重組國家海洋局，這一我國海洋事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的事件，不僅標(biāo)志著我國海洋管理體制和工作機(jī)制的歷史性轉(zhuǎn)折，也使國家海洋局“掌門人”劉賜貴站在了聚光燈下。

現(xiàn)年58歲的劉賜貴，2011年2月1日由廈門市長任上進(jìn)京出任國家海洋局長，成為國家海洋局8任局長中，不多見的地方官員出身的局長。

崛起于福建政壇的劉賜貴，由一名插隊(duì)知青、公社團(tuán)委干事一路擢升，歷任福建光澤縣委書記、共青團(tuán)福建省委常務(wù)副書記、莆田市委副書記、福建省海洋與漁業(yè)局長、龍巖市委書記、廈門市長。在其于2000年3月至2002年5月任福建省海洋與漁業(yè)局局長時(shí)，其頂頭上司、福建省長是習(xí)近平。

劉賜貴出任國家海洋局長之時(shí)，正值中國的海洋事業(yè)迎來歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭：隨著中國持續(xù)崛起，走向海洋、建設(shè)“海洋強(qiáng)國”成為關(guān)乎中國命運(yùn)走向的國家戰(zhàn)略命題。與之相應(yīng)，國家海洋局也正在由最初的海洋公益服務(wù)機(jī)構(gòu)向海洋綜合管理部門轉(zhuǎn)變。

保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)決不讓步
“在保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)的問題上，國家海洋局決不讓步，劉局長是一位果敢而富有智慧的領(lǐng)導(dǎo)。”一位多次接觸劉賜貴的海洋研究人士告訴本報(bào)記者，劉一向嚴(yán)肅，不茍言笑。

早在去年3月3日，國家海洋局就公布了釣魚島及其部分附屬70個(gè)島嶼的標(biāo)準(zhǔn)名稱、漢語拼音及位置描述。“給島嶼命名，就是固化主權(quán)的行為。”劉賜貴說。

在去年9月日本上演所謂的“釣魚島國有化”鬧劇后，國家海洋局針鋒相對，下轄的中國海監(jiān)船持續(xù)進(jìn)入釣魚島附近海域，海監(jiān)飛機(jī)也飛抵釣魚島領(lǐng)空，不間斷地開展海空立體維權(quán)巡航執(zhí)法。

與此同時(shí)，國家海洋局還及時(shí)公布了釣魚島地理坐標(biāo)、命名部分地理實(shí)體，并與外交部、國新辦等有關(guān)部門緊密配合，公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線、播發(fā)釣魚島海區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、舉辦釣魚島問題座談會(huì)、發(fā)布釣魚島白皮書、宣傳冊及地名冊、公布釣魚島及其附屬島嶼圖件等，初步實(shí)現(xiàn)了我國在釣魚島海域的常態(tài)化存在。

2012年4月，菲律賓海軍非法登檢我國在黃巖島海域正常作業(yè)的漁船，中國海監(jiān)編隊(duì)及時(shí)趕赴阻止菲方企圖抓扣中國漁民的行為，不僅保護(hù)了我國漁民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，而且持續(xù)在黃巖島海域巡航執(zhí)法，掌握了主動(dòng)權(quán)。

“在黃巖島和釣魚島的維權(quán)斗爭方面，國家海洋局做的還是比較得體、成功的。”廈門大學(xué)李金明教授評(píng)價(jià)說，以前中國在這方面有點(diǎn)“以領(lǐng)土換和平”息事寧人的味道，現(xiàn)在開始強(qiáng)硬了。并且“黃巖島事件后，海監(jiān)的巡航執(zhí)法活動(dòng)走向規(guī)范化”。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“可能與劉局長出身地方領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，他非常注重和地方合作，強(qiáng)調(diào)海洋局要融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”國家海洋局系統(tǒng)一位人士說，這是劉出任國家海洋局長兩年來給他的最強(qiáng)烈的感受。

兩年時(shí)間，劉賜貴帶著國家海洋局的官員幾乎調(diào)研了所有的沿海省份，并與主管海洋的官員會(huì)談。類似全國“兩會(huì)”這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劉賜貴更是頻頻會(huì)見地方官員。僅2013年“兩會(huì)”期間，劉賜貴就先后會(huì)見了欽州市委書記肖鶯子、福建省常務(wù)副省長張志南、海南省副省長冀文林。

根據(jù)他的計(jì)劃，國家海洋局將從海域總體功能區(qū)劃的修編、對全國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃合理有序圍填海、海島的管理開發(fā)利用、科技興海、海洋防災(zāi)減災(zāi)等諸多方面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

不過，劉賜貴也強(qiáng)調(diào)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。“比如，現(xiàn)在很多地方熱衷發(fā)展重化工業(yè)，但并不是所有的地方都適合；比如，深水良港是臨海地區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源，但并不是所有的深水都要去發(fā)展港口；再比如，濱海旅游現(xiàn)在興起的新項(xiàng)目游艇業(yè)，各地在引入發(fā)展上也都需要綜合考慮。”

在推動(dòng)國家海洋局融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，劉賜貴也提出了“生態(tài)海洋”的目標(biāo)，并始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“五個(gè)用海”的總體要求。即：堅(jiān)持規(guī)劃用海，堅(jiān)持集約用海，堅(jiān)持生態(tài)用海，堅(jiān)持科技用海，堅(jiān)持依法用海。

甚至在他看來，現(xiàn)行法律規(guī)定的海洋環(huán)境一旦遭受污染最高限20萬元的處罰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)海洋生態(tài)環(huán)境真正的損失和修復(fù)海洋生態(tài)所需要的成本。

“劉局長從地方到中央，對地方的感觸更為深刻，善于把中央的要求與地方現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，統(tǒng)籌大局——中央與地方統(tǒng)籌、部門之間統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌——的能力更強(qiáng)。”上述多次接觸過劉賜貴的研究人士表示。

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