慧通綜合報道：

(2013年5月29日)“不瞞你說，這兩個月把我這些年的所有利潤全貼進(jìn)去還不夠，全賠光了。”江蘇三德利牧業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理朱曉演對記者說，“現(xiàn)在，銀行貸款沒錢還，保險賠付沒著落，我真是愁斷腸，整個人像害了一場大病。”

前幾天，朱曉演到揚(yáng)州參加全國畜牧業(yè)的一個年會，一位副會長對他說，老朱啊，這次真正死于H7N9禽流感疫情的是二三十個人，而血本無歸的養(yǎng)殖大戶，遠(yuǎn)不止這個數(shù)。

養(yǎng)殖戶的血淚賬本
三德利是一家具有相當(dāng)規(guī)模的以優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，去年出欄各類商品雞1813萬羽，銷售收入3.19億元，為農(nóng)民增收3507萬元，提供1000個就業(yè)崗位。今年4月份突發(fā)禽流感疫情后，所有孵化的苗禽均賣不出去，苗禽只能深埋掉。朱曉演拿出個賬本說，截至4月22日已生產(chǎn)苗禽594.46萬羽，埋掉苗禽410.98萬羽，其中埋掉雞苗342.7萬羽（雞苗成本2.3元/只），鴨苗68.28萬羽(鴨苗成本2.7元/只)，疫情嚴(yán)重的時候，市場出現(xiàn)恐慌性拋售，公司沒有資金，飼料都快供應(yīng)不上，養(yǎng)不起，只能以4元一公斤的低價出售183.48萬羽，光這一塊就直接產(chǎn)生虧損1317.6萬元。“沒辦法，當(dāng)時看不到底在哪里，只能揮刀斷臂求生，回收了千把萬買飼料，讓另外的家禽能有食吃。”朱曉演說。

朱曉演的報表顯示，目前公司現(xiàn)有的存欄種雞55萬羽，種鴨20萬羽，所有種禽一天的飼料費(fèi)用需36萬余元，每月飼料成本1080萬元，人工成本接近200萬元。4月份，一個月的時間，因苗禽及人工、飼料成本直接虧損達(dá)到1800萬元，而勉強(qiáng)撐到現(xiàn)在，累計虧損超過3000萬元。朱曉演稱，前些時候市長也來了，看了也很著急，幫助協(xié)調(diào)銀行，爭取到千把萬的貸款。公司每年為雞場投保的活禽類保險費(fèi)在20多萬，但到目前為止還沒有得到一分錢的理賠，上周開始，隨著部分地區(qū)活禽市場的開放，雞場陸續(xù)開始出貨，但企業(yè)的困難還遠(yuǎn)未過去，依然舉步維艱。

在三德利隔壁的薛阜鎮(zhèn)上，有家恒榮畜禽公司，是一對年輕大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目。謝彬和他的女友在父母支持下辦了這個蛋雞廠，存欄量有12萬羽，是常州最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)無公害鮮雞蛋2200噸，滿足了金壇市60%的市場消費(fèi)需求。受疫情影響，雞蛋出廠批發(fā)價格從3月份月均4.2元/斤降到疫情暴發(fā)后的2.7元/斤，每天差價損失18000元；雞蛋銷量只有疫情暴發(fā)前的20%。到4月底，公司庫存的雞蛋已有80多噸，倉庫里雞蛋堆積如山，養(yǎng)殖場里到處是脫毛后賣不掉的老母雞，而出籠的苗雞無處安身大量死去，小謝和女朋友兩個人都蒙了，蛋每天還以4噸的數(shù)量遞增，氣溫逐漸升高，雞蛋保鮮期限有限，女朋友急得直哭。兩人發(fā)動同學(xué)、親戚、朋友、熟人找銷路，最便宜的時候2.5元1斤就賣了，只要聽說哪要貨，再晚再遠(yuǎn)都立即發(fā)貨。3萬多羽待淘母雞已經(jīng)過淘汰期限一個月，目前無法進(jìn)入市場銷售，每天飼料及其他成本要4萬多元，兩個月時間把4年賺的錢全賠進(jìn)去。“又臟又累又不賺錢，出這么大的風(fēng)險沒有一分錢的補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)太脆弱了，女朋友已經(jīng)打退堂鼓說不想干了。”小謝說。

農(nóng)業(yè)保險理賠難
受H7N9禽流感疫情影響，活禽出籠不暢，價格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖大戶不堪飼料成本重負(fù)，含淚撲殺家禽，損失慘重。一些地方出臺了補(bǔ)貼政策，如江蘇財政出資4000多萬，對全省70多萬套祖代種禽按每套50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，以穩(wěn)定家禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保證疫情過后恢復(fù)生產(chǎn)。但是，在欄的家禽有18億只，70萬套祖代種禽只集中在少數(shù)幾家企業(yè)，大量終端直供市場的禽蛋企業(yè)得不到補(bǔ)貼。

那農(nóng)業(yè)保險能否在關(guān)鍵時刻扶危濟(jì)困，紓緩災(zāi)情呢？本報記者采訪后得到的答案讓人尷尬。中國人民保險公司江蘇分公司是省內(nèi)最大的財產(chǎn)險公司，其承保的農(nóng)業(yè)險占全省市場份額的85%以上，險種主要有能繁母豬、小麥、玉米、棉花、油菜、水果、苗木，公司介紹說“家禽和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)這幾年都是翻番式地增長”。其提供的數(shù)據(jù)顯示，全省家禽保險的覆蓋面只及一個縣的存欄量。蘇北一個縣的肉雞存欄量達(dá)到2000萬只，有保險的不到1/10；存欄的鴨子數(shù)百萬只，買保險的只有20萬只，且多為種鴨，保險密度仍然很低。

那么家禽有了保險，類似禽流感事件發(fā)生以后，種養(yǎng)戶如果發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失能否得到相應(yīng)補(bǔ)賠？多家保險公司回答說，全省至今未發(fā)生一起理賠，因?yàn)镠7N9是一種新型病毒，過去辦理的家禽類死亡保險，以凍死、常見疫情病死為主，保單條款中沒有針對H7N9疫情致死賠付一項，所以，保險公司原則上不給予賠付。一家公司負(fù)責(zé)人表示，如果政府或監(jiān)管部門對條款做出補(bǔ)充界定，要他們賠，他們也只好賠一點(diǎn)。4月份，地方政府也發(fā)文，要求財政和商業(yè)保險機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)支持地方養(yǎng)殖大戶，幫助他們降低損失，但目前多家公司反饋的消息說，尚無一家作出賠付。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，更是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，保險原理的充分有效運(yùn)用應(yīng)能幫助化解風(fēng)險。江蘇省財政廳的農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，近些年農(nóng)田水利建設(shè)投入大，農(nóng)作物大面積受災(zāi)情況很少，對于保險公司來說，農(nóng)作物保險規(guī)模大，效益好。而家禽家畜飼養(yǎng)分散，防疫條件千差萬別，又容易死亡，前幾年保險公司承保的能繁母豬險就連續(xù)出現(xiàn)虧損。所以，保險業(yè)對畜禽類保險門檻和收費(fèi)都比較高，而出險后又普遍存在賠付難和賠付率低的問題。如果保險賠償不能覆蓋成本，農(nóng)民投保意愿自然大大降低。

多位農(nóng)業(yè)專家指出，H7N9疫情雖然在衰減，但損失慘重的養(yǎng)禽大戶因苦于無資金騰欄，苗禽不能進(jìn)欄，對是否繼續(xù)下一輪的周期養(yǎng)殖左右觀望、不知所措。許多地方產(chǎn)苗雞的坑坊八成停產(chǎn)，國家多部門穩(wěn)定家禽生產(chǎn)的措施收效不明顯。照此下去，今年入秋以后，禽蛋類價格必然出現(xiàn)暴漲。

多位專家指出，家禽是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是與千家萬戶餐桌密切相關(guān)的行業(yè)，H7N9疫情出現(xiàn)后，保險業(yè)再次缺位，保險業(yè)內(nèi)在機(jī)制失靈，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。這就需要政府有形之手主動介入，彌補(bǔ)市場之手的失靈。從事農(nóng)業(yè)信貸的金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)殖戶的貸款，要盡可能延長限期，追加貸款量和提供政府貼息，政策層面提高對不良貸款的容忍度。當(dāng)然，在檢測合格的前提下盡快開放跨地活禽市場，從禽流感中吸取教訓(xùn)，建立和完善國家對禽蛋的收儲機(jī)制，幫助養(yǎng)殖戶增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，都是需要補(bǔ)的課。

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