慧通綜合報(bào)道：

近年來(lái)，國(guó)家高度重視奶業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，幫助奶農(nóng)和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)奶業(yè)恢復(fù)和振興。2012年12月3日，我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，良種覆蓋率穩(wěn)步提高，單產(chǎn)水平不斷提升，生鮮乳質(zhì)量安全得到有效保障。可以說(shuō)，這一時(shí)期是人民群眾高度關(guān)注乳品質(zhì)量安全的時(shí)期，是奶業(yè)扶持政策出臺(tái)最密集的時(shí)期，是奶業(yè)監(jiān)管最嚴(yán)格的時(shí)期，也是生鮮乳安全水平歷史上最好的時(shí)期。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，奶業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是扶持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖。從2008年起，國(guó)家每年安排專項(xiàng)資金，用于支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)。截至2011年，中央財(cái)政共投資17億元，累計(jì)補(bǔ)助2474個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。全國(guó)100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)33%，較2008年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提升。二是實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼。自2005年起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼。截至2011年，7年來(lái)中央財(cái)政共投資12.35億元，累計(jì)改良奶牛4280.5萬(wàn)頭（次）。三是開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定。2008-2011年，中央財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，按照每頭奶牛補(bǔ)貼70元的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)測(cè)定奶牛117.8萬(wàn)頭（次）。

第二，奶站監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平明顯提高。嬰幼兒奶粉事件后，農(nóng)業(yè)部門依法依職加強(qiáng)奶站監(jiān)管，全面開(kāi)展奶站清理整頓，連續(xù)4年開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)治理，通過(guò)自查、省間互查、重點(diǎn)抽查等方式，不斷強(qiáng)化奶站許可管理，堅(jiān)決取締不合格奶站，清理非法收購(gòu)營(yíng)運(yùn)黑窩點(diǎn)，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。同時(shí)，大力推進(jìn)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。全國(guó)現(xiàn)有1.3萬(wàn)個(gè)奶站，比2008年減少6890個(gè)，減幅達(dá)34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社三類合法主體開(kāi)辦，全部持證經(jīng)營(yíng)，納入監(jiān)管。與2008年以前相比，奶站的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測(cè)手段等明顯改善。

第三，實(shí)施全國(guó)生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃，質(zhì)量安全得到切實(shí)保障。2009年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部門連續(xù)4年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、飛行抽檢、異地抽檢、隱患排查等手段，以奶站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢頻次，堅(jiān)決打擊各種違法添加行為。全國(guó)已實(shí)現(xiàn)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測(cè)兩個(gè)全覆蓋，即監(jiān)測(cè)計(jì)劃覆蓋全國(guó)所有奶站，覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。截至2011年，累計(jì)抽檢生鮮乳樣品5.6萬(wàn)批次，三聚氰胺檢測(cè)值全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定，未檢出皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)等違禁添加物，全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前有了大幅提高。

第四，啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，從源頭上提升乳品質(zhì)量安全水平。從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)"，中央財(cái)政每年安排5.25億元，在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范生產(chǎn)基地，對(duì)苜蓿良種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及收獲加工設(shè)施設(shè)備給予扶持。“十二五"期間，將累計(jì)投入資金21億元，建設(shè)200萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，提高苜蓿生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，促進(jìn)草畜配套，提高奶牛生產(chǎn)效率，從根本上提升生鮮乳質(zhì)量安全水平。

第五，完善法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，奶業(yè)步入良性發(fā)展軌道。在法制建設(shè)方面，頒布了我國(guó)奶業(yè)第一部法規(guī)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、打擊非法經(jīng)營(yíng)行為、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任等方面做了明確的規(guī)定和要求。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，公布了《生乳》等66項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，基本解決了乳品標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉、矛盾和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問(wèn)題，完善了我國(guó)乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站質(zhì)量安全“黑名單”制度》等5項(xiàng)新制度。這些法規(guī)規(guī)章的陸續(xù)出臺(tái)，使我國(guó)奶業(yè)發(fā)展逐步走上有法可依和規(guī)范化管理的軌道。

第六，加強(qiáng)奶業(yè)國(guó)際交流合作，先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)得到廣泛引進(jìn)和應(yīng)用。隨著我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)交流合作明顯增多。先后與新西蘭、阿根廷等國(guó)簽訂了奶業(yè)合作備忘錄，在奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全監(jiān)管、生鮮乳檢測(cè)、遺傳物質(zhì)引進(jìn)等方面加強(qiáng)交流與合作。與新西蘭、澳大利亞定期舉辦奶業(yè)對(duì)話會(huì)，就奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)、繁殖育種、乳品檢測(cè)技術(shù)、乳制品貿(mào)易等專題開(kāi)展交流。還與加拿大共同舉辦了奶牛育種技術(shù)培訓(xùn)班和奶牛營(yíng)養(yǎng)國(guó)際研討會(huì)，組織牧場(chǎng)一線養(yǎng)殖人員到瑞典、荷蘭等國(guó)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)，美國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)也紛紛尋求與我國(guó)加強(qiáng)奶業(yè)合作。通過(guò)對(duì)奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、吸收，以及在國(guó)內(nèi)奶牛場(chǎng)的推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了我國(guó)奶業(yè)發(fā)展水平的提高。

第七，不斷強(qiáng)化奶農(nóng)培訓(xùn)，科學(xué)養(yǎng)殖水平大幅提高。針對(duì)奶牛養(yǎng)殖水平低等問(wèn)題，特別是2008年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)畜牧總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位，通過(guò)奶牛金鑰匙技術(shù)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃、奶牛科技入戶工程等項(xiàng)目，在全國(guó)舉辦了大量培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)奶牛繁育、日糧制備、衛(wèi)生防疫等養(yǎng)殖技術(shù)，以及提高生鮮乳質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵技術(shù)。三年多來(lái)，累計(jì)組織培訓(xùn)活動(dòng)1100多次，培訓(xùn)奶農(nóng)20多萬(wàn)人次，發(fā)放培訓(xùn)資料30多萬(wàn)份，奶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)殖水平和質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。

展望“十二五”，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上，明確提出奶類產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5.8%，到2015年達(dá)到5000萬(wàn)噸的新目標(biāo)。我們要堅(jiān)定信心，緊緊依靠奶業(yè)科技進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，不斷提高乳品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)奶業(yè)又好又快發(fā)展。

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