慧通綜合報道：

(2012年12月24日)中國曾是大豆出口大國，但最近10年來，卻出現(xiàn)了大豆進口量猛增、國產(chǎn)大豆面積減少、大豆主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)停工甚至破產(chǎn)等現(xiàn)象。國產(chǎn)大豆面臨怎樣的困境？國外如何推動大豆出口？我國大豆產(chǎn)業(yè)應當如何發(fā)展？就這些問題，人民日報“求證”欄目記者進行了調(diào)查采訪。

大豆種植現(xiàn)狀如何？
【調(diào)查】價格低、銷路差、播種面積逐年縮減，預計今年大豆自給率低于15%
劉清財是黑龍江省綏化市明水縣崇德鎮(zhèn)民主村的豆農(nóng)，今年種了30畝大豆。這個面積較往年少了很多，劉清財告訴記者，主要原因是大豆價格低、銷路不好。“玉米每畝可以收1300—1400斤，濕糧的價格是8角至9角錢一斤，投入大約500元。大豆一畝地可以收260—300斤，價格是2元零幾分，投入接近300元一畝。”里外里一算賬，種玉米比種大豆每畝要多掙約300元。

據(jù)了解，前些年，明水縣大豆種植面積最多時超過40萬畝，今年才4萬畝，不到高峰時的1/10。“老百姓按照市場規(guī)律，大豆種的少”，明水縣農(nóng)委副主任王立春說，玉米銷路好、價格高，加上不斷采用新技術(shù)，增產(chǎn)明顯。

黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語說，近幾年黑龍江的大豆播種面積顯著縮減，2010年播種面積為6400萬畝左右，2011年縮減到5100萬畝，2012年估測不到4000萬畝。

中國大豆行業(yè)協(xié)會常務副會長劉登高介紹，全國的情況也是如此。我國大豆種植面積最近幾年一直呈現(xiàn)縮減趨勢，預計今年將下降到1億畝以下，總產(chǎn)量將低于1000萬噸，大豆自給率將低于15%。

大豆進口得多嗎？
【調(diào)查】2011年大豆進口量是國產(chǎn)的3倍多，主要為轉(zhuǎn)基因品種
近年來，我國進口大豆數(shù)量呈持續(xù)上升之勢，2011年已達到5263.4萬噸，約為國產(chǎn)大豆產(chǎn)量的3.63倍，進口大豆主要是轉(zhuǎn)基因品種。劉登高說：“預計2012年大豆進口量將接近6000萬噸。”

為何要進口大豆？中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授周立分析，上世紀90年代以來，我國城鄉(xiāng)居民肉禽蛋奶魚等動物源食品攝取量大幅增加，促進了豆粕飼料加工的擴張。與此同時，豆油已成為中國第一大植物油品種，食用消費占總量的85%以上。在這種形勢下，中國開始大量進口國外大豆。

中央民族大學生命與環(huán)境科學學院教授薛達元認為，由于飲食習慣，中國對油料的需求很大，如果不進口大豆，中國需要額外增加20%的農(nóng)田才能滿足需求，而這一點基本上辦不到。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人今年年初在人民網(wǎng)的一次訪談中也舉例，近幾年，我國每年都進口5000多萬噸大豆，這些大豆按現(xiàn)有的品種和技術(shù)水平測算，需要4億多畝土地，接近了目前玉米或者水稻的播種面積。

農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心主任段武德表示，轉(zhuǎn)基因大豆與國產(chǎn)大豆相比具有以下優(yōu)勢：一、含油率高2到5個百分點，加之可以同時加工有溢價的高蛋白豆粕而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益；二、轉(zhuǎn)基因大豆因規(guī)模化種植，單位生產(chǎn)成本遠低于國內(nèi)；三、轉(zhuǎn)基因大豆表觀與整齊度較好，品質(zhì)易于得到保證。

加工企業(yè)境況如何？
【調(diào)查】沿海轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)發(fā)展迅速，主產(chǎn)區(qū)大量企業(yè)停工或破產(chǎn)
記者在采訪中聽到一種說法，認為明水縣大豆種植面積下滑，與縣里沒有上規(guī)模的大豆精深加工企業(yè)有關(guān)系。

但王小語不這么認為。王小語說，大量進口轉(zhuǎn)基因大豆，對自主大豆產(chǎn)業(yè)帶來了負面影響：一方面種植大豆效益低下；另一方面，加工企業(yè)的市場份額被壓縮在產(chǎn)區(qū)，南方銷區(qū)沒有市場。王小語說，黑龍江省油脂加工企業(yè)150家左右，日加工能力200噸以上的油廠有200個。目前粗略估算，開工的油廠也就一成左右，近期略有增加，但也不到二成。

談到企業(yè)，劉登高說，我國的大豆加工業(yè)主要有三種形式：第一種是以進口轉(zhuǎn)基因大豆為原料的沿海大豆加工業(yè)，第二種是以國產(chǎn)大豆為原料的主產(chǎn)區(qū)大豆加工業(yè)，第三種是以國產(chǎn)大豆為原料的大豆蛋白及食品加工業(yè)。第一種大豆加工企業(yè)處于高速發(fā)展狀態(tài)，據(jù)估計到2013年底僅沿海大豆加工企業(yè)的產(chǎn)能將超過1.5億噸，是國內(nèi)市場大豆擁有量的兩倍以上。第二種企業(yè)受沿海大豆加工企業(yè)的擠壓在走下坡路。第三種企業(yè)的產(chǎn)品和國內(nèi)外食品需求相一致，處于快速發(fā)展階段。在北京等大城市，新型豆制品生產(chǎn)年增長20%以上。

劉登高說，國產(chǎn)大豆在油豆價格上和進口轉(zhuǎn)基因大豆相提并論甚至同等限價，壓制了國產(chǎn)豆油加工發(fā)展，在大豆主產(chǎn)區(qū)，大量加工企業(yè)停工待料或停業(yè)破產(chǎn)。

轉(zhuǎn)基因大豆為何能快速推廣？
【調(diào)查】美國等國家掌握專利、加大補貼，通過價格杠桿加速推廣
我國的進口大豆主要來自于美國、巴西、阿根廷等國家。劉登高認為，美國將大豆列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，用補貼支持本國大豆生產(chǎn)，并支持美國糧商到巴西、阿根廷開發(fā)土地、種植大豆。“美國對大豆的補貼、傾銷，造成了中國大豆與其他農(nóng)產(chǎn)品價格的扭曲，這是中國大豆產(chǎn)業(yè)問題的根源。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員魏亮主攻方向是世界糧食問題。他認為，美國將轉(zhuǎn)基因大豆作為其重要出口產(chǎn)品，得到政府、育種企業(yè)和糧食生產(chǎn)商的追捧，并利用價格杠桿迅速推廣。一方面，在政策上，美國依靠政府補貼和信托資金，壓低從特定種子價格到田間護理、收獲等各環(huán)節(jié)成本，抬高合約收購價，提升種植轉(zhuǎn)基因大豆的比較優(yōu)勢。另一方面，在銷售和深加工上，美國食品和藥品管理局等機構(gòu)實施寬松的事后監(jiān)管，同時，不含轉(zhuǎn)基因、激素等成分的有機食品價格顯著高于一般食品。如此，通過價格杠桿，轉(zhuǎn)基因食品的市場占有率節(jié)節(jié)上升。

魏亮認為，在轉(zhuǎn)基因大豆推廣中，因為可收取高額專利費，一些生物技術(shù)公司和跨國糧商也扮演著推動的角色。當前轉(zhuǎn)基因大豆商用技術(shù)和專利多數(shù)掌握在美國及在美國注冊的孟山都、杜邦等公司手中。雖然此類公司在專利費收取問題上仍存障礙，但巴西等不少國家已長期按銷售額的2%向孟山都公司等繳納專利費。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏說，截至2012年7月31日，全球共有轉(zhuǎn)基因大豆專利申請1310件，擁有轉(zhuǎn)基因大豆專利較多的國外企業(yè)是孟山都(374件)、杜邦/先鋒(201件)、MERTEC(82件)、先正達(41件)、巴斯福(25件)、拜耳(22件)等。

國產(chǎn)大豆如何應對？
【調(diào)查】實施播種補貼，發(fā)揮本土非轉(zhuǎn)基因、高蛋白食品級大豆優(yōu)勢
在大豆貿(mào)易中，定價權(quán)是核心。魏亮表示，巴西、阿根廷、中國等大豆主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)和消費市場漸次被轉(zhuǎn)基因大豆占領(lǐng)，形成了轉(zhuǎn)基因育種、生產(chǎn)、加工、零售、品牌等全程產(chǎn)業(yè)控制。我國大豆市場定價權(quán)旁落他人，對外依存度極高，會影響我國糧食安全。

王小語說，近年來，黑龍江大豆播種面積急劇縮減，主要原因就是種植大豆效益太低。為使大豆播種面積保持在相對合理區(qū)間，建議對豆農(nóng)實施播種補貼，使大豆播種面積穩(wěn)定在6000萬畝左右。

劉登高建議，學習歐洲、日本等國家在國際化進程中保護農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，進口農(nóng)產(chǎn)品的多少要以不危害自主產(chǎn)業(yè)為前提。其次，要發(fā)揮中國本土大豆的特色優(yōu)勢。中國非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白深受歐洲市場歡迎，在世界食品蛋白市場占有率達50%以上。劉登高說，在國際市場，食品級大豆價格要高于飼料級大豆，一般價格相差30%到50%。在中國，非轉(zhuǎn)基因、高蛋白大豆的優(yōu)勢難以發(fā)揮，這是制約中國大豆生產(chǎn)的重要原因。

近些年，東北大豆主產(chǎn)區(qū)盛行出售食品豆，國內(nèi)市場食品豆的價格開始與油豆拉開距離，高蛋白含量的種子廣受農(nóng)民歡迎，種種跡象表明，中國高蛋白、非轉(zhuǎn)基因大豆仍有頑強的生命力。劉登高說，目前大豆深加工產(chǎn)品國內(nèi)外市場需求旺盛，中國應該扶持本國大豆的產(chǎn)業(yè)龍頭，以高質(zhì)量深加工產(chǎn)品提高市場地位。

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