慧通綜合報(bào)道：

中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳（局）、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行相關(guān)省級(jí)分行：

為保護(hù)農(nóng)民利益，保證食用油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定由中儲(chǔ)糧總公司在油菜籽主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)部分油菜籽委托加工后轉(zhuǎn)入國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、收購(gòu)區(qū)域
這次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油菜籽收購(gòu)總量暫按500萬(wàn)噸（折菜籽油166.7萬(wàn)噸左右）掌握，收購(gòu)總量如不能滿足實(shí)際收購(gòu)需要，國(guó)家有關(guān)部門將另行研究。收購(gòu)執(zhí)行區(qū)域?yàn)閮?nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等?。▍^(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）具體啟動(dòng)時(shí)間及分省的企業(yè)數(shù)量和布局，由中儲(chǔ)糧總公司根據(jù)油菜籽產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格情況提出建議，報(bào)國(guó)家糧食局審核確定。

二、執(zhí)行主體
中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)家委托承擔(dān)這次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，安排其直屬企業(yè)、具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格（油脂類）的企業(yè)，或委托其他符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》要求、有一定規(guī)模和罐容、有一定資質(zhì)和良好信譽(yù)、管理規(guī)范（三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為）、執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定并已報(bào)送2013年糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表的國(guó)有或民營(yíng)糧油企業(yè)執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)菜籽油任務(wù)。符合上述條件的中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)所屬企業(yè)和地方大型骨干企業(yè)，要優(yōu)先安排。受委托企業(yè)收購(gòu)、加工的數(shù)量和布局，要與當(dāng)?shù)赜筒俗焉a(chǎn)情況相適應(yīng)，既要能夠保護(hù)農(nóng)民利益，又要避免企業(yè)爭(zhēng)奪油源擾亂市場(chǎng)秩序。中儲(chǔ)糧總公司安排執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)菜籽油任務(wù)的企業(yè)，以及確定的受委托收購(gòu)、加工企業(yè)名單要及時(shí)抄報(bào)國(guó)家有關(guān)部門和省級(jí)人民政府，并通過(guò)網(wǎng)站等媒體對(duì)外公布。

 三、收購(gòu)方式
這次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油收購(gòu)，采取由受委托收購(gòu)企業(yè)按規(guī)定掛牌價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)油菜籽，再委托加工企業(yè)加工成菜籽油轉(zhuǎn)為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油的方式進(jìn)行。油菜籽掛牌收購(gòu)價(jià)格為2.55元/斤（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按0.02元/斤掌握）。油菜籽委托加工后，應(yīng)及時(shí)將菜籽油集并到委托收儲(chǔ)企業(yè)作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油，今后由國(guó)家有關(guān)部門視市場(chǎng)情況再擇機(jī)安排銷售。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油入庫(kù)數(shù)量，由國(guó)家有關(guān)部門按照所收購(gòu)油菜籽加工菜籽油的數(shù)量據(jù)實(shí)確定。入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)標(biāo)四級(jí)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的菜籽油不得入庫(kù)。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)；嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油入庫(kù)；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油收購(gòu)、加工、入庫(kù)等費(fèi)用由中央財(cái)政對(duì)中儲(chǔ)糧總公司實(shí)行包干；收儲(chǔ)結(jié)束后，財(cái)政部按照“從緊、合理”的原則，核定國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油的入庫(kù)成本。

 四、收購(gòu)資金
這次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油收購(gòu)所需資金，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照油菜籽收購(gòu)數(shù)量、價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用等有關(guān)政策安排貸款解決，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)承貸，并根據(jù)收購(gòu)情況及時(shí)預(yù)付給委托收儲(chǔ)企業(yè)，保證收購(gòu)需要。農(nóng)發(fā)行油菜籽收購(gòu)貸款使用“國(guó)家臨儲(chǔ)油脂貸款”科目核算，貸款利息從貸款企業(yè)計(jì)收。

 五、統(tǒng)計(jì)處理
這次油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行期限，冬播油菜籽產(chǎn)區(qū)為2014年6月1日～9月30日，具體包括：江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等省（市）；春播油菜籽產(chǎn)區(qū)為2014年9月1日～2015年2月28日，具體包括：內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等?。▍^(qū)）。在統(tǒng)計(jì)處理上，菜籽油入庫(kù)后，中儲(chǔ)糧總公司應(yīng)在“政策性糧食收支存月（年）報(bào)表”中作“收購(gòu)”統(tǒng)計(jì)，并相應(yīng)增加國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)存，冬播油菜籽和春播油菜籽兼有的省（區(qū)），應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的政策執(zhí)行期限分別統(tǒng)計(jì)。中儲(chǔ)糧總公司應(yīng)督促委托收儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真做好收購(gòu)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，每5日將分省油菜籽收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油加工、入庫(kù)數(shù)量等情況匯總后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司每5日將分庫(kù)點(diǎn)油菜籽收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油加工、入庫(kù)數(shù)量等情況抄送當(dāng)?shù)厥〖?jí)糧食行政管理部門、省級(jí)價(jià)格主管部門和省級(jí)農(nóng)發(fā)行。各委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（含中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)）要每5日將本庫(kù)點(diǎn)實(shí)際收購(gòu)進(jìn)度數(shù)據(jù)同時(shí)抄報(bào)所在地的市（地）或縣級(jí)糧食行政管理部門。具體報(bào)送時(shí)間為每逢5日、10日（或月底）后的第2個(gè)工作日下班前。各級(jí)糧食、價(jià)格主管部門要做好油菜籽市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)糧食行政管理部門要將分庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格等信息通過(guò)部門網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，以便收購(gòu)、加工所在地政府和有關(guān)部門掌握收購(gòu)信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

 六、有關(guān)要求
中儲(chǔ)糧總公司作為國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)的執(zhí)行主體，對(duì)受委托企業(yè)收購(gòu)油菜籽的真實(shí)性和加工入庫(kù)菜籽油的數(shù)量和質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要健全和完善油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的具體管理辦法和內(nèi)部監(jiān)管制度，采用統(tǒng)一的收購(gòu)憑證和加工流程記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)價(jià)政策，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)和抬級(jí)抬價(jià)搶購(gòu),確保國(guó)家政策執(zhí)行不走樣。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)要對(duì)油菜籽收購(gòu)、加工和菜籽油入庫(kù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，完善駐庫(kù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)駐庫(kù)監(jiān)管員的監(jiān)督，履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)受委托企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，當(dāng)油菜籽市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格時(shí)，要及時(shí)停止收購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，按批次留樣，實(shí)行全流程核驗(yàn)，確保收購(gòu)油菜籽及入庫(kù)菜籽油數(shù)量和質(zhì)量的真實(shí)性。對(duì)驗(yàn)收合格的油菜籽，要適時(shí)委托加工企業(yè)加工成菜籽油，并簽訂委托加工合同，明確數(shù)量、質(zhì)量及權(quán)利義務(wù)。經(jīng)驗(yàn)收合格入庫(kù)的菜籽油可轉(zhuǎn)入國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)，建立質(zhì)量檔案，并由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂代儲(chǔ)保管合同，明確數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格和保管、出庫(kù)責(zé)任等，作為以后安排銷售標(biāo)的的質(zhì)量依據(jù)。

在銷售時(shí)發(fā)現(xiàn)加工入庫(kù)的菜籽油實(shí)際數(shù)量和質(zhì)量與銷售標(biāo)的不符的，造成的損失由負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)先行賠付，并查明原因。屬于審核驗(yàn)收環(huán)節(jié)問(wèn)題的，要追究審核驗(yàn)收的中儲(chǔ)糧分公司（或直屬企業(yè)）和相關(guān)人員責(zé)任，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。屬于承儲(chǔ)企業(yè)違反代儲(chǔ)保管合同約定，因保管不善造成菜籽油損失的，由該承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，并追究其主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的責(zé)任。

對(duì)承擔(dān)國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)通過(guò)壓級(jí)壓價(jià)，抬級(jí)抬價(jià)，從現(xiàn)有庫(kù)存陳油中劃轉(zhuǎn)、直接收購(gòu)菜籽油、或用進(jìn)口油菜籽加工成為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油，混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要由中儲(chǔ)糧總公司將其已入庫(kù)的食用油全部退出國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)的收購(gòu)進(jìn)度和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，取消其臨時(shí)收儲(chǔ)資格，扣回全部費(fèi)用利息補(bǔ)貼，收回企業(yè)不當(dāng)?shù)美?，并上交中央?cái)政。由承貸企業(yè)追回油款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。如發(fā)生損失，由受委托企業(yè)承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，以及負(fù)責(zé)監(jiān)管的人員責(zé)任，還要將其以前年度收儲(chǔ)的油脂實(shí)行移庫(kù)或按有關(guān)程序及時(shí)安排拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗(yàn)收的中儲(chǔ)糧分公司（或直屬企業(yè)）在驗(yàn)收工作中弄虛作假、未認(rèn)真履行職責(zé)的要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。中儲(chǔ)糧總公司及其分公司和直屬企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范儲(chǔ)油行為，不得變相租罐降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保安全儲(chǔ)油的需要。

各地和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)政策執(zhí)行情況切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。國(guó)家糧食局將對(duì)中儲(chǔ)糧總公司執(zhí)行油菜籽收儲(chǔ)政策以及儲(chǔ)油安全情況等加強(qiáng)督導(dǎo)，必要時(shí)組織有關(guān)部門或委托地方糧食行政管理部門進(jìn)行巡查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)要對(duì)承擔(dān)菜籽油臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的貸款企業(yè)加強(qiáng)信貸監(jiān)管。地方價(jià)格和糧食部門要按在地原則，依照《價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性和市場(chǎng)秩序。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)　　　國(guó)家 糧 食 局

財(cái)　政　部　　　　　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2014年5月30日

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