慧通綜合報道：

縱觀當前糧食市場形勢，糧食流通行業(yè)步履維艱：除了糧食庫存高企、市場低迷等現(xiàn)實問題，基層收儲庫點更是陷入“收不進”“賣不出”的尷尬境地。出現(xiàn)這種情況不是偶然，深入分析原因、找出有效對策、探尋今后一段時間行業(yè)發(fā)展方向成為迫在眉睫的任務(wù)。

供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)偏差制約糧食流通

資料顯示，目前我國糧食產(chǎn)量較需求量仍有400億~500億斤的缺口，去年我國糧食進口量接近2500億斤，創(chuàng)歷史新高，除填平缺口外還多出2000多億斤，導致國內(nèi)糧食形成了一些無效庫存。所以，我國的糧食并不是單純的數(shù)量多了，而是結(jié)構(gòu)性有多有缺。

從糧食質(zhì)量來看，我國糧食生產(chǎn)方式較為粗放，規(guī)?；?、集約化程度不高，主要追求單產(chǎn)增加，化肥、農(nóng)藥使用量大，導致糧食高成本、低品質(zhì);從糧食產(chǎn)品來看，我國對糧食的精深加工不夠，應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在傳統(tǒng)的食品、飼料 等行業(yè)，對醫(yī)藥、化工等附加值高的行業(yè)涉及不多，導致消費者可選擇的產(chǎn)品種類較少，糧食增值程度較低。

總之，糧食供給的數(shù)量、質(zhì)量、品種與需求不匹配導致大量糧食產(chǎn)品滯留在流通環(huán)節(jié)，直接表現(xiàn)為糧食購銷不暢、庫存積壓、消化困難，糧食流通市場缺乏活力。

走出窘境的必由之路

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾突出，供給側(cè)改革勢在必行。筆者以為，推進糧食供給側(cè)改革，就是要推進糧食供給由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，從基層糧食行政管理部門的角度，就是要充分發(fā)揮糧食流通連接糧食生產(chǎn)和消費的紐帶和調(diào)節(jié)作用。

調(diào)結(jié)構(gòu)——優(yōu)化品種暢通銷路。

市場是檢驗產(chǎn)品的唯一標準?？赏ㄟ^加強糧食生產(chǎn)者與經(jīng)營者、消費者之間聯(lián)系，采集、發(fā)布市場需求量大的糧食品種信息，推廣訂單收購等方式，合理引導市場預(yù)期，促進糧食生產(chǎn)者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從根本上解決農(nóng)民“賣糧難”。

去庫存——拓寬糧源消化渠道。

可從三方面著手：一是加強產(chǎn)銷銜接，搭建合作平臺，促進糧源向銷區(qū)合理流動;二是督促地方國有糧企主動聯(lián)系糧食加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)，通過定向拍賣努力化解托市糧庫存;三是通過招引外地糧企、引入社會資本合資建廠、庫廠聯(lián)營、合作經(jīng)營等方式，提高轄區(qū)糧食加工轉(zhuǎn)化能力，變慣于糧食儲藏為慣于糧食加工，加快糧源就地加工轉(zhuǎn)化，將優(yōu)質(zhì)糧源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

降成本——提高糧食流通效率。

例如，通過統(tǒng)籌設(shè)立糧食收購網(wǎng)點，優(yōu)化糧食倉儲物流布局，降低糧食物流成本;通過加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，引 進先進適用的糧食收儲設(shè)備，推廣應(yīng)用科學儲糧、綠色儲糧等新技術(shù)，提高作業(yè)效率、減少糧食損耗，降低糧食收儲成本;通過推進智慧糧庫建設(shè)，提高管理水平，降低管理成本等。

補短板——促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

可以通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食種植收益;通過培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃整合具有地方特色的糧食品牌，加強網(wǎng)絡(luò)營銷，提高糧食產(chǎn)品市場競爭力和占有率;通過加大主食產(chǎn)業(yè)化推進力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)品的系列化、多元化，提高糧食產(chǎn)品附加值。

守底線——切實保障糧食安全。

守住“售糧農(nóng)民賣得掉”“吃糧市民買得到”兩條底線，始終是糧食行政管理部門的根本職責?；鶎蛹Z食部門要加強糧食調(diào)控和監(jiān)測預(yù)警，嚴格落實并管好地方糧食儲備;健全糧食應(yīng)急保供體系，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定;深化地方國有糧企改革，為執(zhí)行國家糧食購銷政策、筑牢調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)提供可靠載體。

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