慧通綜合報道：

海關統(tǒng)計，2012年1-8月廣東口岸進口食糖50.1萬噸，比去年同期（下同）增加67.9%；價值3.1億美元，增長37.2%；進口平均價格為每噸610.6美元，下跌18.3%。

一、2012年1-8月廣東口岸食糖進口的主要特點
（一）月度進口量大幅波動，進口均價走低。2012年以來，廣東口岸食糖月度進口量大幅波動，下半年進口量明顯擴大。8月當月，廣東口岸進口食糖11.4萬噸，同比增加5.2%，環(huán)比減少17.3%。年內(nèi)，進口價格先揚后抑，6月份開始持續(xù)下行，當月進口均價為每噸555.5美元，同比下跌20.2%，環(huán)比下跌7.6%（下圖）。

（二）一般貿(mào)易方式進口占絕對主導，加工貿(mào)易進口快速減少。2012年1-8月，廣東口岸以一般貿(mào)易方式進口食糖47.2萬噸，增加80.4%，占同期廣東口岸食糖進口總量的94.2%。同期，以加工貿(mào)易方式進口2.9萬噸，減少21.3%，占5.8%。

（三）國有企業(yè)為進口主力。2012年1-8月，廣東口岸國有企業(yè)進口食糖37.7萬噸，增加49.1%，占同期廣東口岸食糖進口總量的75.2%。同期，私營企業(yè)進口11.1萬噸，增加2.4倍，占22.1%；外商投資企業(yè)進口1.3萬噸，增加2.2%，占2.6%。

（四）巴西、東盟和古巴為主要進口來源地。2012年1-8月，廣東口岸自巴西進口25.3萬噸，增加1.5倍；自東盟進口食糖10.1萬噸，增加15.3%；自古巴進口8.7萬噸，增加4.8%。上述3者合計占同期廣東口岸食糖進口總量的87.9%。

二、2012年1-8月廣東口岸食糖進口量大幅增加的主要原因
（一）國際市場食糖供應過剩，國內(nèi)外糖價倒掛刺激進口快速增加。2012/2013年度全球食糖總產(chǎn)量預計達到1.73億噸，消費需求為1.66億噸，當年結余600萬噸。目前，由于巴西豐收且北半球新糖供應上市，8月份國際市場糖價明顯下跌，并且國際洲際交易所原糖期貨價格在9月4日、5日連續(xù)創(chuàng)下三個月低點，主力合約盤中一度跌破19美分；而國內(nèi)食糖現(xiàn)貨價格雖呈回落趨勢,但仍穩(wěn)定在6000元/噸左右。國內(nèi)外價格倒掛產(chǎn)生高額的進口貿(mào)易利潤，刺激廣東口岸食糖進口量持續(xù)增加。

（二）國內(nèi)供需缺口拉動進口大幅增長。食品工業(yè)用糖約占國內(nèi)食糖消費量的2/3，近10年來主要含糖食品產(chǎn)量增速維持在20%左右。其中，糖果、碳酸飲料、果汁飲料等主要用糖食品2011年的產(chǎn)量增速分別達到33%、24%和12%。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-6月國內(nèi)食品制造業(yè)同比增長12.5%，飲料制造業(yè)同比增長14.4%。加上今年2月國家啟動的100萬噸食糖臨時收儲計劃，國內(nèi)食糖需求進一步擴大。

三、值得關注的問題及相關建議
（一）銷售不旺及價格下跌導致國內(nèi)糖廠盈利下滑。由于進口糖、走私糖和淀粉糖較國產(chǎn)糖具有明顯的價格優(yōu)勢，導致使用國產(chǎn)糖的國內(nèi)飲料、面包和乳制品下游企業(yè)明顯減少，國內(nèi)庫存大幅增加。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國食糖截至8月底銷售量982萬噸，累計銷糖率85.28%，較上制糖期減少6.28個百分點，全國庫存高達169萬噸。與此同時，受勞動力成本上漲以及產(chǎn)糖率低等因素影響，雖然甘蔗等原材料成本不斷上漲，但國內(nèi)糖產(chǎn)品銷售價格卻大幅下跌，白砂糖國內(nèi)市場價格從2011年11月初的7350元/噸至2012年最低跌破6000元/噸，跌幅達1350元/噸。另外，國家儲備政策雖在短期內(nèi)能夠影響糖價走向，但無力扭轉(zhuǎn)大局。銷售不暢和價格下跌導致糖廠的盈利大幅度下滑。

（二）食糖進口激增及走私糖泛濫將威脅國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。由于內(nèi)外盤價差較大，食糖進口量持續(xù)增加。通常情況下，我國的進口糖中扣除40萬噸直接進國庫的古巴原糖，剩下的都以一般貿(mào)易凈進口糖投入我國食糖的總供給。如果國內(nèi)家不加以合理的調(diào)控，大量涌入的進口糖將對我國糖價產(chǎn)生明顯的沖擊。此外，由于國內(nèi)外糖價價差在1000元每噸的水平，進口利潤巨大，導致食糖走私也日益猖獗。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度食糖走私就已達50萬噸左右，廣東省糖業(yè)協(xié)會估計全年走私量達100萬噸。為此，今年5月底，中國糖業(yè)協(xié)會曾發(fā)布《關于揭發(fā)檢舉查辦食糖走私行為給予獎勵的公告》，懸賞最高50萬元，獎勵揭發(fā)走私食糖有功者。

為此建議：一是密切關注國內(nèi)外食糖市場供需變化及價格走勢，通過調(diào)整進口配額和適時收放儲制度發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，保障國內(nèi)食糖供給，穩(wěn)定食糖價格；二是國家加大農(nóng)業(yè)補貼力度，推進糖業(yè)良種化、機械化、水利化、規(guī)模化，增強國內(nèi)食糖自給能力和競爭力；三是加強走私食糖非法活動的打擊力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

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