慧通綜合報道：

核心速讀

臨滄市與緬甸接壤，橋頭堡戰(zhàn)略的提出給臨滄市的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。2011年5月6日，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》下發(fā)以后，臨滄市委、市政府搶抓機(jī)遇，先行先試，于2011年12月20日啟動耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，臨滄孟定南華糖業(yè)有限公司日處理1萬噸糖廠建設(shè)項目也同時啟動。該項目是耿馬(孟定)沿邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的配套項目，它的快速推進(jìn)標(biāo)志著耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)有了實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)了二次創(chuàng)業(yè)的良好開局。

在臨滄南華糖業(yè)有限公司發(fā)展史上，2011年是具有跨時代意義的一年：制糖生產(chǎn)線日處理甘蔗能力由2006年的19000噸發(fā)展到30500噸，年產(chǎn)白砂糖45噸，食用酒精2.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入突破30億元大關(guān)，達(dá)到31.1億元，實現(xiàn)利潤9.13億元，上繳稅金4.21億元，2011年末公司資產(chǎn)總額為27.18億元，凈資產(chǎn)8.61億元。隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，各種時機(jī)的日漸成熟，2011年8月，廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司與臨滄市簽訂了二次創(chuàng)業(yè)的協(xié)議，經(jīng)過開展前期工作，同年12月20日，臨滄孟定南華糖業(yè)有限公司日處理10000噸甘蔗建設(shè)項目正式啟動。

搶抓機(jī)遇二次創(chuàng)業(yè)構(gòu)想出爐

當(dāng)?shù)孛襟w這樣記載：“8月30日，我市黨政代表團(tuán)在廣西壯族自治區(qū)南寧市與廣西南華糖業(yè)集團(tuán)進(jìn)行深化合作座談后，市人民政府與廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了《臨滄市糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)》合作協(xié)議，共同推進(jìn)臨滄糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。雙方表示將以更深層次的務(wù)實合作，著力將臨滄市建成糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的示范點，廣西南華糖業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級的增長點和滇桂兩地區(qū)域協(xié)作、互利雙贏的新亮點。”

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時明確指示“云南要統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，一方面要加強同國內(nèi)其他地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，積極引進(jìn)省外資金、技術(shù)、人才，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要拓展對外開放廣度和深度，推動對外貿(mào)易、利用外資、企業(yè)‘走出去’上水平，尤其是要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。”

橋頭堡戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，它需要大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項目來帶動。臨滄南華糖業(yè)有限公司是廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司控股的公司，是一家以生產(chǎn)、銷售白砂糖和糖蜜食用酒精產(chǎn)品為主，開發(fā)其它綜合利用產(chǎn)品為輔的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是云南省第二大制糖企業(yè)及云南省最具發(fā)展?jié)摿Φ闹铺瞧髽I(yè)。公司下設(shè)耿馬、南傘、勐省、雙江、勐永、華僑、勐堆、晶鑫8個糖業(yè)子公司，一個紙業(yè)公司和一個生物能源公司。制糖生產(chǎn)線日處理甘蔗能力35500噸，年產(chǎn)白砂糖45噸，食用酒精2.5萬噸。臨滄南華糖業(yè)有限公司不僅擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，而且具有15年境外替代種植的豐富經(jīng)驗。為了“利用兩種資源、開拓兩個市場”，臨滄市委、市政府以超前的膽略提出了臨滄南華糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的構(gòu)想。

攻堅克難二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略緊鑼密鼓

二次創(chuàng)業(yè)的構(gòu)想提出后，臨滄市及臨滄南華糖業(yè)有限責(zé)任公司馬上行動起來。2011年5月19日至26日，由市商務(wù)局、市外事辦、市工信委、臨滄南華糖業(yè)有限責(zé)任公司等部門和企業(yè)組成的工作組深入緬甸佤邦、滾弄、果敢等地，就境外可種植甘蔗土地資源情況進(jìn)行了實地調(diào)查。據(jù)調(diào)查，臨滄市邊境緬甸境內(nèi)有廣袤的熱區(qū)資源，其中：經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)待開發(fā)宜蔗區(qū)近80萬畝，此區(qū)域土地肥沃，水源條件優(yōu)良，40%以上可實現(xiàn)機(jī)械化耕作，據(jù)初步評估，開發(fā)成蔗區(qū)后平均單產(chǎn)可達(dá)6噸以上。

為切實推進(jìn)臨滄市與廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司的戰(zhàn)略合作，促成臨滄孟定日處理甘蔗1萬噸糖廠項目早日落地建設(shè)，2011年6月22日，臨滄市委、市政府與廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司在昆明召開座談會，專題商議加快境外宜蔗資源開發(fā)，在耿馬自治縣、滄源自治縣、鎮(zhèn)康縣3個邊境縣建設(shè)三座糖廠的有關(guān)事宜。臨滄市委書記楊洪波，市委副書記、市長鎖飛，副市長趙子杰、市政府秘書長徐亞謙，耿馬縣縣委、政府、孟定鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，市工信委、商務(wù)局、外事辦、駐昆辦等主要領(lǐng)導(dǎo)，廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司總裁馮小華、副總裁焦念民、行政辦主任、臨滄南華糖業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。與會雙方就加快境外宜蔗資源開發(fā)，建設(shè)孟定日處理甘蔗1萬噸糖廠各項工作推進(jìn)情況進(jìn)行了座談，對工作中存在的問題進(jìn)行了分析，雙方就開展下步工作的關(guān)鍵問題進(jìn)行了商議，并達(dá)成了共識。

2011年7月31日至8月7日，臨滄市人民政府派出了以副市長趙子杰為團(tuán)長的考察團(tuán)出訪緬甸?？疾靾F(tuán)成功會見了緬甸聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部部長、外交部、邊境事務(wù)部、商務(wù)部、建設(shè)部等重要部門以及撣邦政府官員，各單位和部門均表示將積極支持臨滄橋頭堡建設(shè)，目前正在通過外事與緬甸撣邦政府對接簽訂《合作意向書》，與當(dāng)?shù)乜h一級政府簽訂具體合作協(xié)議?？疾靾F(tuán)同時考察訪問了霍班自治州政府、滾弄縣政府、南鄧特區(qū)政府、果敢自治區(qū)政府以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)群眾，他們都表示愿意與臨滄南華糖業(yè)有限公司合作種植甘蔗。

與此同時，臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市加快推進(jìn)境外甘蔗種植工作方案》，成立了臨滄市境外甘蔗種植工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長趙子杰任組長，市人民政府1名副秘書長、市農(nóng)業(yè)局長、市商務(wù)局長、外事辦主任任副組長；市發(fā)改委、市工信委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市僑辦、市公安局、孟定海關(guān)、市檢驗檢疫局、公安邊防支隊、清水河邊防檢查站等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和耿馬自治縣、鎮(zhèn)康、滄源自治縣3縣縣長為成員；辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長任辦公室主任。隨后，臨滄市人民政府、臨滄南華糖業(yè)有限公司分別制定了《境外工作方案》，并據(jù)此啟動執(zhí)行。

臨滄南華糖業(yè)有限公司隨即制定了《關(guān)于境外宜蔗資源合作開發(fā)工作方案》、《境外原料發(fā)展規(guī)劃》和《孟定南華未來五年原料發(fā)展規(guī)劃》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長，財務(wù)副總、臨滄孟定南華糖業(yè)公司總經(jīng)理任副組長，財務(wù)部、農(nóng)技部、綜合部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。同時還成立了9個境外工作站，擬配置農(nóng)務(wù)工作人員75名，做好人力資源保障。

二次創(chuàng)業(yè)打造云南制糖企業(yè)“航母”

《臨滄市糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)》明確規(guī)定，通過境外合作開發(fā)發(fā)展，境內(nèi)提質(zhì)和技術(shù)改造，用5-8年的時間，投資42億元，再造一個“臨滄南華”，把臨滄南華的制糖生產(chǎn)能力提高到66000噸/日，年加工甘蔗770萬噸以上，年產(chǎn)糖100萬噸以上，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)糖量翻一番。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、綜合利用水平和節(jié)能降耗水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，把臨滄南華打造成為云南省企業(yè)規(guī)模最大、綜合競爭力最強的制糖企業(yè)，實現(xiàn)臨滄糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)臨滄市人民政府與廣西南華糖業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂的《糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)》合作協(xié)議，臨滄南華糖業(yè)有限公司本著再造一個臨滄南華的目標(biāo)，編制《產(chǎn)能布局方案》和《原料發(fā)展方案》。

——擬投資21億元人民幣，分別在耿馬縣孟定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)大營盤村麥地河和滄源縣勐董鎮(zhèn)新建3戶制糖企業(yè)，新建企業(yè)的日處理甘蔗能力26000噸/日，年處理甘蔗能力350萬噸以上。計劃把孟定日處理10000噸糖廠項目建設(shè)成為云南省最具現(xiàn)代化水平和最具沿邊開放的標(biāo)志性項目，計劃2013跨2014年度竣工投產(chǎn)。鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)大營盤村新建一座日處理10000噸糖廠項目，計劃2013年開工建設(shè)，2015年建成投產(chǎn)。滄源縣勐董鎮(zhèn)新建一座日處理6000噸糖廠項目，計劃2014年開工建設(shè)，2016年建成投產(chǎn)　。

——擬投資8億元人民幣，對臨滄南華現(xiàn)有8戶制糖企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗改造、糖蜜等副產(chǎn)品集中加工處理、產(chǎn)能擴(kuò)大等，使現(xiàn)有8戶制糖企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大到40000噸/日，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、節(jié)能減排水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

——擬投資11億元建設(shè)原料基地，其中：8億元用于開發(fā)境外宜蔗資源，在中緬邊境緬方合作開發(fā)甘蔗原料基地90萬畝，生產(chǎn)甘蔗360萬噸。3億元用于改造境內(nèi)現(xiàn)有90萬畝原料基地，通過引進(jìn)良種良法，推廣機(jī)械化種植，全面實現(xiàn)測土配方施肥等科技措施，使甘蔗平均單產(chǎn)由現(xiàn)在不到4噸提高到5噸以上。此外還擬投資2億元，配套建設(shè)孟定現(xiàn)代化物流園區(qū)，為企業(yè)和邊境加工園區(qū)提供倉儲物流服務(wù)。

按照公司制定的境外原料發(fā)展總規(guī)劃，原料主要布局在緬甸聯(lián)邦共和國撣邦省滾弄縣、戶板佤族自治州、果敢自治區(qū)、貴概縣勐舉，以及勐冒縣、南鄧特區(qū)等，以邊境線為軸，距邊境口岸80公里，海拔在1200米以下的區(qū)域。甘蔗原料基地建設(shè)100萬畝以上，平均單產(chǎn)達(dá)4噸/畝以上，工業(yè)入榨量達(dá)400萬噸以上。

令人矚目的孟定速度

經(jīng)過一系列緊張的前期工作，2011年12月20日，　耿馬縣孟定鎮(zhèn)班幸村鑼鼓喧天，彩旗飄揚，歌聲陣陣，耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)啟動暨臨滄孟定南華糖業(yè)有限公司日處理10000噸糖廠、孟定艾葉大道開工及招商引資項目簽約儀式如期舉行。

孟定日處理10000噸糖廠總投資(預(yù)算)為10億元，加上配套建設(shè)的2億元現(xiàn)代化物流園區(qū)和1億元生物有機(jī)肥廠，該項目總投資預(yù)計達(dá)13億元。糖廠計劃建設(shè)期為2年，2013年榨季投試生產(chǎn)，項目建成投產(chǎn)后，每年可為企業(yè)創(chuàng)造利潤18388萬元，上繳稅金13220萬元，將成為耿馬縣的大型龍頭企業(yè)之一。

截至4月14日，孟定日處理甘蔗1萬噸糖廠已完成投資1.1億元，計劃完成120萬方的一期產(chǎn)地平整工程已經(jīng)完成了100萬方，1#、2#倉庫的主體結(jié)構(gòu)、側(cè)面板安裝已完成，正在安裝屋面板；3#倉庫立柱已安裝完畢，4#倉庫正在安裝立柱，綜合服務(wù)樓基礎(chǔ)已經(jīng)完成了40%。，圍墻墻體砌筑完成60米。

孟定日處理甘蔗10000噸糖廠的原料來源已規(guī)劃好，包括臨滄的部分種植區(qū)和緬甸的部分種植區(qū)，蔗區(qū)布局合計30萬畝。其中，在云南省境內(nèi)孟定鎮(zhèn)2萬畝、勐簡鄉(xiāng)1萬畝、芒卡鎮(zhèn)1萬畝；在緬甸的佤邦南鄧3萬畝、戶板佤族自治州5萬畝、滾弄市3萬畝、甘蒙壩15萬畝。在耿馬縣的孟定鎮(zhèn)、勐簡鄉(xiāng)，緬甸的戶板、滾弄已開發(fā)種植，當(dāng)前的重點是要加大緬甸種植區(qū)甘蒙壩的開發(fā)力度。公司三年甘蔗發(fā)展目標(biāo)為2013榨季項目投產(chǎn)時，計劃力爭入榨甘蔗達(dá)60萬噸，2014榨季達(dá)80萬噸，2015年榨季確保100萬噸以上，2016榨季達(dá)到120萬噸。產(chǎn)品主要為一級白砂糖，并根據(jù)市場需要可生產(chǎn)少部分赤砂糖糖蜜、濾泥、蔗渣等。

項目通過甘蔗的種植取得直接的經(jīng)濟(jì)收入，將使蔗區(qū)(包括緬甸種植區(qū))10萬多蔗農(nóng)直接受益，可加快當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)脫貧致富的步伐。同時還可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)、經(jīng)商、運輸、服務(wù)等機(jī)會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對鼓勵和幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定將發(fā)揮著積極的作用。

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