遠(yuǎn)洋捕撈大國(guó)擠占中國(guó)份額
近年來，大肆捕撈致使中國(guó)近海漁業(yè)資源日漸枯竭，很多漁業(yè)公司不得不開始把目光投向遠(yuǎn)洋，沿海不少省份也把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。

但是，中國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈起步較遲，國(guó)際漁業(yè)環(huán)境也發(fā)生了很大變化，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨著諸多制約因素和重大考驗(yàn)。

遠(yuǎn)洋捕撈困境猶存
曹某是大連某漁業(yè)集團(tuán)的船員，他透露，遠(yuǎn)洋捕撈的船只一般出去就是一年甚至幾年時(shí)間，中間基本不會(huì)回國(guó)，需要一直在海上生活，非常辛苦。

該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示，遠(yuǎn)洋捕撈的船只一年要走幾千海里，去太平洋公海捕魚。過去一網(wǎng)能捕到幾百噸魚，高產(chǎn)時(shí)達(dá)600噸，可現(xiàn)在船多、魚少，高產(chǎn)的時(shí)候也就一二百噸。

上述領(lǐng)導(dǎo)還透露，由于遠(yuǎn)洋捕撈非常清苦，公司很難招到捕撈員工。“國(guó)內(nèi)很難招到海員，我們不得不去一些勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家招募員工。”他表示，把普通的員工培養(yǎng)成船長(zhǎng)非常困難，需要幾十年的時(shí)間，船長(zhǎng)得上知天文，下曉地理。

有鑒于此，該集團(tuán)的捕撈船隊(duì)急劇瘦身，從當(dāng)年的幾百艘船減少到現(xiàn)在的十幾艘，即便這樣，每年的產(chǎn)量還是非常不穩(wěn)定。

中國(guó)企業(yè)如何確定捕撈范圍呢？上述集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)解釋說，遠(yuǎn)洋捕撈需要國(guó)際組織給各國(guó)分配配額，由于中國(guó)企業(yè)入行較晚，所以配額的數(shù)量有限。而日本、挪威等國(guó)都是遠(yuǎn)洋捕撈大國(guó)。他們技術(shù)先進(jìn)、入行也早，已經(jīng)在行業(yè)中占據(jù)了有利位置。

據(jù)了解，按照規(guī)定，從事遠(yuǎn)洋捕撈的企業(yè)必須有《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》，但審批條件嚴(yán)格，因此，大多數(shù)的遠(yuǎn)洋捕撈都通過有資格的企業(yè)來代理，但這會(huì)引發(fā)種種問題：首先，遠(yuǎn)洋捕撈風(fēng)險(xiǎn)大，收益不確定，因此，不少具備資格的企業(yè)變成了“代理公司”，僅從資格代理方面獲取收益，很少直接經(jīng)營(yíng)捕撈船。其次，由于具備資格的企業(yè)很少，形成了壟斷的趨勢(shì)。一線捕撈的企業(yè)要向其繳納昂貴的管理費(fèi)用，在海外出售打撈上來的海產(chǎn)品也必須由其代理，一線捕撈企業(yè)的利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓。最后，國(guó)際社會(huì)對(duì)公海漁業(yè)資源的管理與20年前相比更加嚴(yán)格，各國(guó)公海漁業(yè)資源爭(zhēng)奪異常激烈。為此，各國(guó)相繼調(diào)整了漁業(yè)管理政策，提高入漁費(fèi)的呼聲漸高，遠(yuǎn)洋捕魚成本將進(jìn)一步提高。

政策發(fā)力破解難題
但是，中國(guó)對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的戰(zhàn)略意義還是沒有高度重視起來。記者了解到，一方面，中國(guó)在深海漁業(yè)資源調(diào)查與開發(fā)技術(shù)方面的研究停滯不前，科研單位沒有項(xiàng)目可做。另一方面，中國(guó)學(xué)術(shù)界由于調(diào)查評(píng)估方法不足，對(duì)海洋漁業(yè)資源評(píng)估偏低，對(duì)決策層產(chǎn)生了不良的影響。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)對(duì)海洋漁業(yè)資源通常采用底拖網(wǎng)的調(diào)查方法，對(duì)中上層漁業(yè)資源的評(píng)估有嚴(yán)重偏差，得出的評(píng)估產(chǎn)量比較低。所以，中國(guó)要加大海洋科技的投入，更深層次、更科學(xué)地發(fā)展遠(yuǎn)洋經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，無論是對(duì)企業(yè)還是個(gè)人來說，1000多萬元的遠(yuǎn)洋船制造成本都是相當(dāng)大的支出。因此，對(duì)于漁船、漁具的財(cái)政扶持和金融支持非常重要。“日本扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的做法值得學(xué)習(xí)。”廣東海洋大學(xué)南海漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心首席分析師顏云榕博士認(rèn)為，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，政府應(yīng)采取一系列扶持政策。

據(jù)悉，上世紀(jì)70年代，受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和油價(jià)普遍上升的制約，日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)呈下降趨勢(shì)。為了扶持遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，日本政府加大了對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的補(bǔ)貼。在1996年的財(cái)政預(yù)算中，日本用于提高捕撈能力和生產(chǎn)水平的預(yù)算經(jīng)費(fèi)高達(dá)2.7億美元，其中包括對(duì)年輕漁民的培訓(xùn)、對(duì)合作社和漁船船主的援助、市場(chǎng)開拓和各種捕撈技術(shù)的推廣普及等，另有5億美元的特殊補(bǔ)貼用于漁船的保險(xiǎn)。

上述高管表示，雖然國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)企業(yè)也有遠(yuǎn)洋捕撈的補(bǔ)貼，比如在油價(jià)上，在科研經(jīng)費(fèi)上等等，但是補(bǔ)貼的力度太小，對(duì)企業(yè)來講就是九牛一毛。

對(duì)此，專家建議，中國(guó)應(yīng)從資金、稅收等方面支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)，以緩解遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)取得商業(yè)銀行貸款困難、利息負(fù)擔(dān)重等壓力。比如，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予扶持，更應(yīng)鼓勵(lì)科研單位同遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)間的密切合作，促進(jìn)新型漁船、新漁具、探魚裝備等硬件設(shè)備的研發(fā)，深化遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)價(jià)值鏈條中的產(chǎn)學(xué)研合作。

還有海洋專家認(rèn)為，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，除了考慮經(jīng)濟(jì)因素外，還應(yīng)意識(shí)到，遠(yuǎn)洋捕撈是中國(guó)參與構(gòu)建世界新秩序的重要起點(diǎn)之一，有著重要的國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值。
 

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