慧通綜合報道：

(2013年1月18日)今年3月5日即將公布的政府工作報告將很有看點。

一些專家判斷，2013年的經(jīng)濟增長目標可能仍會定為7.5%，盡管與去年一樣，但是內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。

據(jù)悉，2013年的外貿(mào)、工業(yè)增速目標將比2012年下調(diào)，同時物價、廣義貨幣等指標也會比上一年下降，同時消費目標將穩(wěn)定，這意味著2013年國家預(yù)定消費、服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟增長的拉動作用將更加突出。

2012年外貿(mào)目標增速為10%。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽認為，2013年全國外貿(mào)增速與GDP的增速大體上保持同步，這暗示2013年外貿(mào)目標可能被定為7.5%左右。此前工信部把2013年的規(guī)模以上工業(yè)增速目標從上年的11%下調(diào)到10%。

從不同產(chǎn)業(yè)來看，中國經(jīng)濟40%是工業(yè)，另有40%為服務(wù)業(yè)。如果從三駕馬車來看，2012年的消費對于經(jīng)濟的貢獻率，高于投資，出口則是負貢獻率。而促進消費或者服務(wù)業(yè)的快速增長，為經(jīng)濟可持續(xù)的關(guān)鍵。

2012年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要在不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。要培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇近期分析認為，過去幾年中央經(jīng)濟工作會議提出經(jīng)濟要“又快又好”，“又好又快”，最近幾年用的是“平穩(wěn)較快”，都難免一個“快”字。

今年用的是“健康、持續(xù)”的提法，這意味著，“大家對中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，起碼中國將由高速轉(zhuǎn)入中速，特別是個位數(shù)的增長，在這點上已經(jīng)大致形成共識”。

“健康、持續(xù)”的7.5%
記者獲悉，中央初步確定2013年的經(jīng)濟增速目標為7.5%，盡管與2012年一樣，但是內(nèi)涵已經(jīng)變化。

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍指出，要高質(zhì)量沒有水分的經(jīng)濟增長，意味著需要繼續(xù)擴大消費對于經(jīng)濟的拉動作用。實際上這個情況已經(jīng)在2012年發(fā)生了變化，因為消費是經(jīng)濟的最大動力。

“因此經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，需要更好地促進消費。因為投資和出口短期可以做起來，而消費相對穩(wěn)定，同時不由地方統(tǒng)計，因此是實實在在的增長。” 趙萍說。

2012年前三季度，最終消費對GDP的貢獻率是55%，在7.7%的增長率中拉動了4.2個百分點，為經(jīng)濟增長的第一大動力，高于投資和出口的貢獻。

國家將在1月18日公布2012年的數(shù)字。目前各方預(yù)測2012年經(jīng)濟增速在7.7%以上，其中服務(wù)業(yè)和消費對于經(jīng)濟的貢獻率比上一年有所提升。

而2013年中央對于經(jīng)濟的表述，已經(jīng)更大地強調(diào)了促進消費等可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。

2011年12月的中央經(jīng)濟工作會議確定2012年的經(jīng)濟增速目標是7.5%，比上一年下降0.5個百分點。該會議指出要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年的經(jīng)濟目標與2012年一樣，但是表述強調(diào)了要促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

此前2012年11月30日在中南海召開的黨外人士座談會中，中共中央總書記習(xí)近平指出，必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。

高培勇分析認為，沒有水分、實實在在、有質(zhì)量、可持續(xù)等等，這是經(jīng)濟增長表述的一個非常重大變化。把社會和諧穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展并列起來，這表明對于中國的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，也有了高度的共識。

“經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，同時作為宏觀經(jīng)濟政策的功能定位，這是第一個變化。”他在近期的2013年中國資本市場論壇上說。

高認為，今年在“穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，控物價”的2012年宏調(diào)基礎(chǔ)上，又加上一個防風(fēng)險的內(nèi)容。這說明目標變成多元化的時候，過去把全部的精力用于實現(xiàn)穩(wěn)增長或保增長的情況已有變化。

多項指標大調(diào)整
記者獲悉，隨著2013年經(jīng)濟要求可持續(xù)健康發(fā)展的需要，2013年政府工作報告提出的宏觀數(shù)字目標，很多進行了大調(diào)整。

其中侵蝕居民收入、影響消費的通脹指標將從2012年的4%下調(diào)到2013年的3.5%。適應(yīng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和消費增長的需要，2013年規(guī)模以上工業(yè)增速目標為10%，比2012年的11%有所下調(diào)。

同時2013年的新增信貸在8.5萬億左右，盡管高于2012年的8萬億目標，但是廣義貨幣增速在2013年為13%，低于2012年的14%，也低于2011年的16%。這暗示2013年不會依靠大規(guī)模的投資來拉動經(jīng)濟增長。

投資、出口、消費三駕馬車方面，鑒于商務(wù)部確定2013年的外貿(mào)目標僅僅與GDP同步，這暗示2013年外貿(mào)目標只有7.5%，比上一年減少2.5個百分點。

適應(yīng)這些指標變化，以及促進產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的多項政策正在緊鑼密鼓地制定之中。其中各省的用水總量指標已經(jīng)下發(fā)，能源消費總量正在分解。而促進服務(wù)業(yè)和消費的收入分配政策，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)營業(yè)稅改增值稅政策等，正在制定和加快推進之中。

沈丹陽認為，2013年一些過去促進消費的政策會暫時終止，但城鄉(xiāng)居民儲蓄余額接近40萬億元，這說明消費潛力是很大的，更新?lián)Q代的需求、服務(wù)消費的需求、新興和高端消費的需求特別旺盛。 “努力改善民生，提高居民收入，完善社會保障，推進城鎮(zhèn)化進程，這些方面都可以更有效地釋放居民的消費潛力。”

2012年前三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到55%，超過了同期投資50.5%的貢獻率，這一情況是自2001年以來首次出現(xiàn)。

此外，2000年到2011年11年間，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高了4.1個百分點，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重提高了8.2個百分點。

但是目前最終消費對于經(jīng)濟的貢獻率仍然低于改革開放初期，1981年時，這一數(shù)據(jù)比現(xiàn)在高16個百分點。同時十二五服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重提高3個百分點的目標并未實現(xiàn)，十二五期間這二者比重要實現(xiàn)4個百分點的比例提高，難度仍大。

趙萍認為，出臺新的促進消費的政策仍有必要，否則2012年消費對經(jīng)濟最大推動力的作用會曇花一現(xiàn)。因為目前這個消費只是對經(jīng)濟新增的貢獻最大，在經(jīng)濟總量方面，工業(yè)等貢獻仍為第一。

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