慧通綜合報(bào)道：

2013年中央一號(hào)文件發(fā)布——繼續(xù)聚焦三農(nóng)
中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，即中央一號(hào)文件。

意見(jiàn)說(shuō)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

意見(jiàn)指出，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

主要內(nèi)容涵蓋以下幾點(diǎn)：

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

附：歷年一號(hào)文件概略

時(shí)間　　內(nèi)容

2012年　　關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)

2011年　　中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

2010年　　中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)

2009年　　中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)

2008年　　中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)

——節(jié)選自《央視網(wǎng)》

點(diǎn)評(píng)：國(guó)家要“穩(wěn)中求進(jìn)”首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，本次一號(hào)文件繼續(xù)聚焦三農(nóng)，其中提及維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，維持物價(jià)的相對(duì)平穩(wěn)。保障農(nóng)民權(quán)益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有支撐，但保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、維持物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定又會(huì)限制過(guò)度上漲，所以在保證農(nóng)民種植成本及收益的情況下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)則是后期相關(guān)政策調(diào)控的目標(biāo)。

生豬價(jià)格在陰霾中迎來(lái)蛇年上半年平穩(wěn)運(yùn)行可能大
隨著春節(jié)的臨近，1月底以來(lái)，國(guó)內(nèi)毛豬價(jià)格全線大幅回落，局部豬價(jià)跌破8元/斤的水平，養(yǎng)殖效益也縮水至百元/頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2月1日當(dāng)周，國(guó)內(nèi)毛豬均價(jià)26.26元/公斤，周比下跌5.4%，豬糧比為6.69:1。

毛豬價(jià)格全線大幅回落，局部地區(qū)收購(gòu)價(jià)破“8”

1月底以來(lái)，國(guó)內(nèi)毛豬價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)全線大幅回落的態(tài)勢(shì)，其中東北、上海、山東、廣東、浙江等地區(qū)跌幅較大。和1月初相比，目前國(guó)內(nèi)毛豬均價(jià)累計(jì)下跌達(dá)到1.25元/公斤，跌幅達(dá)7.09%，其中，東北部分地區(qū)的毛豬收購(gòu)價(jià)格跌破8元/斤的水平，土雜豬價(jià)格更是跌破7.6元/斤。

豬糧比價(jià)連續(xù)兩周低于7:1，養(yǎng)殖戶(hù)消息水平大幅縮水

受豬價(jià)回落影響，國(guó)內(nèi)豬糧比也連續(xù)第二周低于7:1，養(yǎng)殖戶(hù)的盈利很遂平大幅縮水，部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的利潤(rùn)水平重返百元/頭的水平，而一些自繁自養(yǎng)為主的養(yǎng)殖戶(hù)盈利水平則達(dá)到了200元/頭，同時(shí)，受豬價(jià)回落影響，不少養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)始加快拋售，短期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)豬市難回暖。

節(jié)日氣氛漸濃，國(guó)內(nèi)豬市將在“陰霾”中迎來(lái)蛇年

節(jié)前生豬供應(yīng)集中放大，部分地區(qū)發(fā)放儲(chǔ)備肉等因素下，節(jié)前生豬價(jià)格加速下滑，養(yǎng)殖效益亦縮水，隨著節(jié)日氣氛轉(zhuǎn)濃，豬市逐漸進(jìn)入休市階段，生豬市場(chǎng)將在“陰霾”中迎來(lái)蛇年。

上半年豬市難現(xiàn)大漲穩(wěn)定運(yùn)行可能大

目前來(lái)看，生豬上漲周期尚未到來(lái)，補(bǔ)欄存在均處于相對(duì)較高的水平，供應(yīng)仍能保證，上半年整體來(lái)看仍難出現(xiàn)大幅上漲，但成本支撐下下方空間亦有限，整體平穩(wěn)運(yùn)行可能大。

——節(jié)選自《匯易網(wǎng)》、《市場(chǎng)觀察》

點(diǎn)評(píng)：生豬市場(chǎng)難短期內(nèi)難恢復(fù)上漲周期，對(duì)原料需求帶動(dòng)會(huì)相對(duì)有限。

需求旺盛雞肉價(jià)格節(jié)前延續(xù)反彈
“速成雞”、“藥雞”事件頻發(fā)，雞苗價(jià)格連續(xù)暴跌。繼山西粟海、山東六和等被曝“速成雞”、“藥雞”之后，近日又爆出河南大用集團(tuán)長(zhǎng)期加工出售病雞、死雞，本次“危雞”安全事件的擴(kuò)大化與升溫，起源雖是春節(jié)前的“例行關(guān)注”，但卻造成了雞苗養(yǎng)殖業(yè)的嚴(yán)重影響。

過(guò)去一個(gè)月內(nèi)，雞苗的價(jià)格是直線下降。山東德州地區(qū)的雞苗價(jià)年中為3.3元/羽，有關(guān)事件曝光后2周內(nèi)跌至僅為0.3元/羽，跌幅高達(dá)90% ，目前雞苗最新價(jià)回升至1.1元/羽。仍然低于一般在2.2到2.5之間的雞苗的成本，短期內(nèi)導(dǎo)致肉雞苗供應(yīng)商損失慘重。民和股份于15日發(fā)布公告稱(chēng)，受速成雞事件等因素影響，預(yù)計(jì)2012年虧損6800萬(wàn)元~7200萬(wàn)元，較之前預(yù)測(cè)虧損額增加5000萬(wàn)元以上。

相對(duì)而言，肉毛雞的影響較雞苗緩和。事件曝光前，山東德州地區(qū)的肉毛雞價(jià)格為9.6元/公斤，之后下跌了一元左右，幅度為一成。但是，在春節(jié)前的需求帶動(dòng)下，毛雞的價(jià)格大幅上漲，目前最新價(jià)高達(dá)9.56元/公斤，已經(jīng)恢復(fù)到事件之前的水平，預(yù)計(jì)春節(jié)前會(huì)繼續(xù)反彈。

而雞肉的價(jià)格受到的影響甚微。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格從“速成雞”事件前的12.7元/公斤，下降到12.5元/公斤，僅僅微幅下挫，表明需求依然旺盛，也就是說(shuō)影響較小。預(yù)計(jì)本次食品安全事件，對(duì)雞肉消費(fèi)的影響不大，考慮到春節(jié)后，養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)有習(xí)慣性補(bǔ)欄的需求，再疊加反彈的要求，預(yù)計(jì)雞苗價(jià)格會(huì)逐步恢復(fù)到正常水平。相關(guān)公司的一季度業(yè)績(jī)可能不會(huì)太過(guò)悲觀。

——節(jié)選自《上海證券報(bào)》

新希望擬調(diào)整養(yǎng)殖模式
近段時(shí)間以來(lái)，新希望集團(tuán)深陷六和“速成雞”事件漩渦，其“公司+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖模式也成為眾矢之的。1月28日，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在第三屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上首次回應(yīng)六和“速成雞”事件。他表示，公司將根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)整養(yǎng)殖模式。在未來(lái)養(yǎng)豬計(jì)劃中不再?gòu)?fù)制這一模式，而采用“公司+農(nóng)場(chǎng)+合作社”的新模式。

“公司+農(nóng)戶(hù)”模式肇始于上世紀(jì)80年代，由于適應(yīng)了公司與農(nóng)戶(hù)共同需要，30年來(lái)得到迅速發(fā)展。由于分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以將土地集中利用。同時(shí)，分散農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無(wú)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的出現(xiàn)很大程度上克服了這兩種風(fēng)險(xiǎn)。

舊的風(fēng)險(xiǎn)解除了，新的風(fēng)險(xiǎn)接踵而來(lái)。由于“公司+農(nóng)戶(hù)”模式存在嚴(yán)重不對(duì)等，不少農(nóng)戶(hù)拼命提高產(chǎn)量來(lái)保證自己的收益，于是摻雜使假屢屢出現(xiàn)。

劉永好提出的新模式與舊模式的最大不同在于增加“合作社”這一中介。一方面，公司可以通過(guò)合作社加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的約束，保證質(zhì)量安全。另一方面，對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，有一個(gè)跟公司對(duì)等的主體，也有利于更好地保障自己的權(quán)益。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山認(rèn)為，對(duì)于“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，公司怕產(chǎn)品的市場(chǎng)好了，農(nóng)戶(hù)不賣(mài)產(chǎn)品。農(nóng)戶(hù)則害怕市場(chǎng)不好，公司壓價(jià)。在公司和農(nóng)戶(hù)之間增加“合作社”這一中介，將“公司+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展為“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式或許值得嘗試。

不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭豐田認(rèn)為，這一模式不宜一棒子打死。在現(xiàn)有條件下，“公司+農(nóng)戶(hù)”模式很難改變。他認(rèn)為，“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式需要具備兩個(gè)基本條件，一是合作社要對(duì)農(nóng)戶(hù)有一定的約束，二是合作社要有一定的規(guī)模。而現(xiàn)實(shí)情況是這些條件難以做到。“我對(duì)這一模式不抱希望。”

張曉山則認(rèn)為，公司的合作對(duì)象并不局限于單純的合作社，一些村里的社區(qū)組織也具備這一性質(zhì)。扶植農(nóng)民的合作組織也是扶植企業(yè)自身。

——節(jié)選自《中國(guó)證券報(bào)》

點(diǎn)評(píng)：養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)整養(yǎng)殖模式抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)值得嘗試，但確實(shí)需要時(shí)間完善，如果畜禽產(chǎn)品期貨上市則或是另一個(gè)有效且相對(duì)簡(jiǎn)單的途徑。

首農(nóng)加入京企圈地產(chǎn)糧大軍接收40多萬(wàn)畝農(nóng)田

旗下包含三元集團(tuán)、華都集團(tuán)等食品品牌的首農(nóng)集團(tuán)將在今年轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京糧食供應(yīng)市場(chǎng)。首農(nóng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張福平日前向記者透露，從未涉及過(guò)糧食生產(chǎn)、加工、供應(yīng)的首農(nóng)集團(tuán)今年將首次涉及該領(lǐng)域，在黑龍江齊齊哈爾市接收40多萬(wàn)畝農(nóng)田，打造從糧食育種到生產(chǎn)、加工配送的全產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)糧20萬(wàn)噸，并采取和三元牛奶聯(lián)合配送的方式配送到戶(hù)，來(lái)供應(yīng)北京市場(chǎng)。

記者了解到，包括此前已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京糧食市場(chǎng)的金龍魚(yú)、匯源果汁和即將進(jìn)入該市場(chǎng)的北京世貿(mào)天階、奧中置地集團(tuán)和首農(nóng)集團(tuán)等在內(nèi)，已有一些北京地區(qū)商業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始瞄準(zhǔn)北京糧食缺口，逐步向北京糧食供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)軍。對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，集團(tuán)為了形成糧食供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，到其他地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間、大面積“圈地”未必是正確的方向。“圈地”產(chǎn)糧會(huì)為企業(yè)增加大量成本卻不一定帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)槠髽I(yè)要靠組織、制度、品牌經(jīng)營(yíng)，田間生產(chǎn)卻需要人性化管理，不適合大企業(yè)控制。”建議大企業(yè)把主要精力放在市場(chǎng)流通、服務(wù)環(huán)節(jié)建設(shè)上，在引導(dǎo)農(nóng)民建立穩(wěn)定的交易關(guān)系上多下功夫，不要盲目投資。

——節(jié)選自《北京商報(bào)》

點(diǎn)評(píng)：各大企業(yè)加入產(chǎn)糧大軍是會(huì)保障供應(yīng)呢？還是會(huì)抬高種植成本呢？

聚焦年前農(nóng)民玉米銷(xiāo)售進(jìn)度：關(guān)外加速、關(guān)內(nèi)放緩

近期關(guān)內(nèi)外玉米分化走勢(shì)有所緩和。伴隨著深加工以及其他用糧企業(yè)采購(gòu)進(jìn)入尾聲，華北產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格漲勢(shì)放緩，東北產(chǎn)區(qū)玉米潮糧收購(gòu)價(jià)繼續(xù)下調(diào)，甚至波及部分地區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧源。以下是主要地區(qū)玉米收購(gòu)價(jià)格情況：(元/噸)

東北農(nóng)戶(hù)玉米銷(xiāo)售進(jìn)度推進(jìn)，華北則“止步不前”

近一周以來(lái)，東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)玉米銷(xiāo)售進(jìn)入繼續(xù)推進(jìn)，尤其是黑龍江省，而華北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)玉米上市則繼續(xù)受制于霧買(mǎi)天氣、水分偏高等一系列因素，包括局部地區(qū)農(nóng)戶(hù)繼續(xù)存在惜售心理。

春節(jié)臨近，北方農(nóng)戶(hù)玉米銷(xiāo)售熱情逐步退卻，市場(chǎng)整體供應(yīng)量減少，購(gòu)銷(xiāo)趨于清淡令市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)。

多數(shù)深加工企業(yè)年前備貨結(jié)束，掛牌價(jià)格出現(xiàn)下調(diào)

近期，國(guó)內(nèi)淀粉和酒精行情仍處于狀態(tài)，酒精行業(yè)旺季始終沒(méi)有出現(xiàn)，開(kāi)工率維持在50%，淀粉企業(yè)開(kāi)工率高達(dá)60%以上，不過(guò)，由于節(jié)前基礎(chǔ)庫(kù)存儲(chǔ)備接近尾聲，部分地區(qū)深加工企業(yè)開(kāi)始年前檢修，目前深加工企業(yè)玉米收購(gòu)力度減弱，掛牌價(jià)格出現(xiàn)下調(diào)，尤以東北深加工企業(yè)最為普遍，詳見(jiàn)下表(元/噸)

綜上所述，年前東北農(nóng)戶(hù)玉米銷(xiāo)售進(jìn)度再現(xiàn)高潮，導(dǎo)致市場(chǎng)整體價(jià)格承壓，現(xiàn)業(yè)內(nèi)普遍對(duì)于年后東北玉米市場(chǎng)表示擔(dān)憂(yōu)。不過(guò)，我們注意到目前黑龍江部分地區(qū)玉米價(jià)格已經(jīng)獲得臨儲(chǔ)托市價(jià)格的支撐，下行空間有限，吉林等地農(nóng)戶(hù)則更傾向于年后銷(xiāo)售，為此政策底依舊是后期東北玉米價(jià)格最有利的支撐，同時(shí)，華北糧源在上市困難的同時(shí)，下游需求減弱也將令其漲勢(shì)放緩，甚至局部回調(diào)。

——節(jié)選自《匯易網(wǎng)》

點(diǎn)評(píng)：節(jié)前玉米市場(chǎng)提振因素并不強(qiáng)，即便上漲幅度應(yīng)也不會(huì)很大。

中東部霧霾逐漸減弱消散
自1月1日以來(lái)，我國(guó)中東部多霧霾天氣，大部地區(qū)霧霾日數(shù)超過(guò)20天，其中東北地區(qū)南部、華北地區(qū)東南部、江漢東部、江南、華南及西南地區(qū)東部等地霧霾日數(shù)較去年1月份偏多5~10天，局地偏多11~13天。

2月1日起，中東部霧霾天氣將自北向南快速消散或明顯減弱。對(duì)物流的不利影響減弱。

——節(jié)選自《中國(guó)大豆網(wǎng)》

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