慧通綜合報(bào)道：

(2013年3月21日)據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。文件出臺(tái)至今已經(jīng)一個(gè)多月，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：家庭農(nóng)場(chǎng)在各地落地生根境遇不同。

廈門(mén)，首個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”成功注冊(cè)
聚鳳源農(nóng)場(chǎng)由當(dāng)?shù)胤N植大戶葉文章創(chuàng)立，占地60多畝，專門(mén)從事果蔬的種植、收購(gòu)及銷售，每年的營(yíng)業(yè)額有200萬(wàn)左右。2013年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)立即到農(nóng)場(chǎng)宣傳最新政策，還開(kāi)辟了綠色通道，短時(shí)間內(nèi)免費(fèi)辦完了相關(guān)手續(xù)，使其成為廈門(mén)。廈門(mén)市翔安區(qū)新圩工商所副所長(zhǎng)劉煒杰：“農(nóng)業(yè)部有提出來(lái)，要求地方可以先行先試，探索注冊(cè)登記的制度，那我們廈門(mén)這邊就是第一家采取這種家庭經(jīng)營(yíng)的組織形式給他頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

劉煒杰還表示，今后會(huì)鼓勵(lì)轄區(qū)更多農(nóng)民申領(lǐng)“家庭農(nóng)場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不僅扶上馬，還要送一程：“下一步依托我們現(xiàn)有的工商建立的‘農(nóng)超對(duì)接’平臺(tái)，幫助他開(kāi)拓市場(chǎng)，第二個(gè)幫扶他走品牌化規(guī)?；缆?，指導(dǎo)他這家農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)。”

此前，葉文章已經(jīng)加入了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，在經(jīng)營(yíng)方面吃到了不少甜頭，看到中央鼓勵(lì)成立“家庭農(nóng)場(chǎng)”，他與工商部門(mén)一拍即合，成為廈門(mén)第一個(gè)吃“螃蟹”的人。老葉說(shuō)，期待政府相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)配套政策，讓“家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)更有方向：“現(xiàn)在還不大清楚這個(gè)農(nóng)場(chǎng)到底定性是什么，期待不管在辦公場(chǎng)所、加工場(chǎng)所、政策方面都能夠得到一點(diǎn)扶持吧。如果能夠這樣的話，我們更有信心把這個(gè)事情做好。”

山東，一些地方家庭農(nóng)場(chǎng)陷入認(rèn)證、貸款、稅收“三重門(mén)”
這幾天，山東省膠州市相龍農(nóng)場(chǎng)的陳玉金遇到一件煩心事。去年，他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把周邊100多畝地集中起來(lái)，建成家庭農(nóng)場(chǎng)。今年他想以農(nóng)場(chǎng)的名義去銀行貸40萬(wàn)元款用于春耕，卻被拒之門(mén)外。陳玉金：“現(xiàn)在貸款需要抵押，因?yàn)槲覀冞@些東西現(xiàn)在都抵押不了，所以銀行不認(rèn)可這一塊。”

無(wú)獨(dú)有偶，這幾天，膠州市工商行政管理局副局長(zhǎng)姜志剛也在為家庭農(nóng)場(chǎng)的事情而撓頭。由于前來(lái)咨詢、注冊(cè)的人很多，而他手中并沒(méi)有關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)明確的法律規(guī)定。無(wú)論是認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，還是注冊(cè)的方法，以及經(jīng)營(yíng)的范圍，目前都是一片空白。已經(jīng)注冊(cè)的28家家庭農(nóng)場(chǎng)暫時(shí)是以獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶兩種方式進(jìn)行的。

姜志剛：“中央1號(hào)文件已經(jīng)明確了家庭農(nóng)場(chǎng)這種市場(chǎng)形態(tài)，我們期望著國(guó)家盡快出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)登記管理辦法，便于更加規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的登記和管理。”

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)，膠州市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)劉丕舜想的更多。經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)，家庭農(nóng)場(chǎng)就獲得了法律上認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，但按照規(guī)定，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是要履行依法納稅的義務(wù)。但如果讓這些土里刨食的家庭農(nóng)場(chǎng)主和那些工礦企業(yè)的老板一樣交納個(gè)人所得稅似乎并不合情合理。

劉丕舜：“家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)以后，它是按照法人注冊(cè)的，它不同于其它的企業(yè)，它的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，在一些政策上，稅收、信貸，如果與別的企業(yè)等同起來(lái)的話，他們是有難度的。”

專家指出，作為一項(xiàng)新生事物，家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，大大地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；M(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度往前邁進(jìn)了一大步。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際操作中面臨的貸款、認(rèn)證、納稅等問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)拿出切實(shí)可行的解決辦法。山東省委黨校教授郭振宗：“家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，不要讓它承擔(dān)過(guò)多的法律義務(wù)，要抓緊制定一些發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)基本的一些原則、思路和實(shí)現(xiàn)的途徑。”

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