慧通綜合報道：

(2013年2月27日)農批市場蓬勃發(fā)展背后，行業(yè)問題也在逐步顯現(xiàn)。在政策推動的同時，行業(yè)如何發(fā)展？食品安全問題高懸，農批市場該如何應對？電商與超市發(fā)力生鮮業(yè)務對行業(yè)構成怎樣的沖擊？

針對以上熱點問題，全國城市農貿中心聯(lián)合會會長馬增俊日前在接受中國證券報記者專訪時表示，農批市場無力承擔“食品安全第一責任人”的角色，相關政策方向有一定錯誤；農批市場的惡性競爭導致系列問題，嚴重阻礙行業(yè)發(fā)展。未來應加強經(jīng)銷商在市場中的主體地位。

政策“紅包”關鍵在落實
中國證券報：今年中央一號文件提出要創(chuàng)新流通方式，多舉措降低農產品流通成本。作為農產品流通領域的重要環(huán)節(jié)，一號文件對農批市場有何影響？

馬增俊：一號文件提出，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農產品進項稅額核定和扣除試點，清理和降低農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和超市的收費等政策。這對降低農產品流通成本，維持價格穩(wěn)定具有重要意義。政策對農產品行業(yè)發(fā)展和流通環(huán)節(jié)的促進作用顯著。但能否收到實際效果，關鍵在于落實。

中國證券報：去年國務院曾出臺39號文，促進農產品流通。政策落實過程中遇到了哪些問題？有哪些工作需要加強？

馬增?。菏紫仁菧p免稅收的核算方法。經(jīng)銷商是農批市場的構成主體，但經(jīng)銷商做大做強成公司后，納稅上升到企業(yè)行為，這樣經(jīng)銷商難以享受國家的優(yōu)惠，導致經(jīng)銷商做大愿望不強。

第二就是房產稅減免方面。嚴格意義上來說，農批市場的營業(yè)場所應當包含道路、停車場、辦公樓、檢測中心、廢棄物處理中心等。但實際上，很多地方都不將這些納入到房產稅減免范圍，導致不同地域不同的企業(yè)享受到的優(yōu)惠政策不同。

第三是實施和處罰細則仍然有待完善。在前期政策中，農批市場的用水用電用氣均有優(yōu)惠，但在執(zhí)行過程中，遇到一些地方電力部門的阻力。此外，對農批市場處罰的覆蓋范圍也不夠。大型正規(guī)市場目前普遍納入監(jiān)管范圍，但對場外交易市場的監(jiān)管至今仍是空白，這對行業(yè)的發(fā)展不利。

食品質量應在進場前把關
中國證券報：食品安全現(xiàn)在已經(jīng)成為社會關注的熱點。在食品安全檢測方面，農批市場應如何定位？

馬增?。涸谑称钒踩珯z測方面，相關政策的方向有偏差。農批市場搞檢測，是一種資源浪費行為。今年一號文件支持加強農批市場的公益性建設，讓批發(fā)市場用政府的錢建立檢測中心。政府出錢搞質量監(jiān)督?jīng)]問題，但批發(fā)市場承擔不了“食品安全第一責任人”這個角色。

打個比方，200噸蔬菜從海南運到北京新發(fā)地，由于海南方面的檢測不把關，導致這批產品的質量出了問題，這200噸貨物該怎么銷毀，會造成多大的城市垃圾。在海南出來之前就應該檢測。

從公益性角度看，產品進入批發(fā)市場前就應該知道是否安全。產品進入市場時必須要有檢測證明、檢測結果。為防止出問題，農發(fā)市場要驗證、驗票、并保持追蹤。有關部門抽查抽檢主要應關注經(jīng)銷商是否守法，而不是食品本身質量問題。對批發(fā)市場來說，農產品是商品，讓批發(fā)市場檢測農產品方向反了。

中國證券報：今年年初，上海農產品中心批發(fā)市場發(fā)生火災，造成多人傷亡，業(yè)內對農批市場的安全問題很關注。如何看待這一問題？

馬增?。荷虾＾r批市場的事故，歸根結底還是惡性競爭導致的結果。企業(yè)把本來應該投在消防上的錢投到別的地方，結果出現(xiàn)問題。農貿聯(lián)將加大這方面的教育和培訓，防止事故再度發(fā)生。這僅僅是個別事件，不代表整個行業(yè)。

稅制環(huán)境困擾經(jīng)銷商做大
中國證券報：近年來各地都在建大型農批市場，目前的市場競爭模式與以往有何不同？

馬增俊：以前農批市場的競爭是低層次的，幾百畝規(guī)模就是大市場，現(xiàn)在市場規(guī)模動輒千畝以上；原來是單個市場之間的競爭，現(xiàn)在上升到單個市場與集團化之間競爭。此外，以辦市場為由頭，實則圈地搞商業(yè)地產的資本玩家充斥其間。這些資本介入越深，對市場的破壞性越大。

中國證券報：現(xiàn)在很多行業(yè)如超市、郵政、電商都開始在加強或介入農批市場主打的生鮮產品，對農批市場的影響如何？

馬增俊：農批市場作為農產品流通的主渠道不會變化。其他行業(yè)對其構成的沖擊有限，農批市場規(guī)?？赡苡兴s，但不會發(fā)生根本性變化。但競爭可以促進農批市場產業(yè)結構調整，如升級改造、經(jīng)營觀念更新和業(yè)態(tài)轉型等。

中國證券報：我國農產品流通領域的上市公司不多，行業(yè)對資本的吸引力是不是不夠？

馬增?。壕C合來看，資本對農業(yè)前端領域如技術和生產方面關注較多。農產品流通領域參與主體多是經(jīng)銷商。另外就是利潤問題，農產品流通領域利潤不高，這影響了對資本的吸引力。

中國證券報：近年來隨著農產品價格走高，很多人都認為賣農產品的人發(fā)了大財，真是如此嗎？

馬增?。荷鐣r產品流通領域最關注的時間點是農產品價格猛漲的時候。大家認為，作為市場主體的經(jīng)銷商賺了很多錢。但市場行情有旺有淡，相對于短暫的旺季，在大多數(shù)時候經(jīng)銷商賺不到這些錢。如果很賺錢，可能資本對這個行業(yè)的關注就不會這樣少。

中國證券報：培育市場主體經(jīng)銷商方面目前有哪些問題？

馬增?。憾愔骗h(huán)境仍是個大問題。很多經(jīng)銷商由于稅費問題不愿意公司化和法人化，旗下業(yè)務分成很多塊，不愿意整合到一起。這一方面增加了有關部門的管理成本，經(jīng)銷商聲譽也得不到提高，在產業(yè)鏈前端和后端難以深度介入，不利于其對產品質量的把控。

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