慧通綜合報道：

(2013年1月10日)最近一段時期以來，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為大家關(guān)注的熱門話題。其實，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就是要解決今后“誰來種地”的問題。因為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已面臨嚴(yán)峻的形勢，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日益突出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為當(dāng)務(wù)之急。

那么，到底誰是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。按農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型劃分，主要有承包農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。

在近日召開的首屆“清華三農(nóng)論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長韓俊強調(diào)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需堅持以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)為基本原則，不可脫離家庭承包經(jīng)營制度，這關(guān)乎農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

確實，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中具有更好的適應(yīng)性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最適宜的經(jīng)營模式。家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)以手工業(yè)勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？v觀古今中外，任何國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最基本經(jīng)營形式也是家庭經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的區(qū)別。

沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，首先要制定認定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地結(jié)合實際，從居住地域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力水平等方面進行認定探索，并作為培育和扶持的依據(jù)。其次，要拓寬培養(yǎng)途徑，突出培養(yǎng)重點，優(yōu)化培養(yǎng)方式，著重抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的培養(yǎng)，發(fā)揮其示范帶動作用；吸引和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，鼓勵和支持新生代農(nóng)民工子承父業(yè)；以農(nóng)民中等職業(yè)教育為平臺，以政府公共財政支持的農(nóng)民工“陽光工程”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)。同時，要完善培養(yǎng)政策，加大政策扶持力度，擴大“陽光工程”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模；完善綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度，探索把綠色證書作為認定職業(yè)農(nóng)民的重要依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤。

糧食“九連增”的實踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。在今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨步發(fā)展的進程中，以農(nóng)民為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將發(fā)揮更大的作用。

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國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認為，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是要更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。

韓俊提出要把握好五個問題：要扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)的、規(guī)模的、集約化的生產(chǎn)；要重點培育一大批比較規(guī)范、對農(nóng)民帶動作用比較強的合作社；要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；要培育新型農(nóng)民；要充分保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長張曉山認為，在中國，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在出現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速增長。

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