慧通綜合報(bào)道：

平心而論，通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備的靈活調(diào)控，既穩(wěn)定了供求和價(jià)格，也有效保護(hù)了生產(chǎn)者和加工、消費(fèi)企業(yè)利益，充分調(diào)動(dòng)了各方生產(chǎn)積極性。但收也好、賣也好，我們耳邊又總不乏抱怨之聲，這讓常常兩邊不討好的國(guó)儲(chǔ)倍感委屈：“為什么受傷的總是我”？

有專家表示，目前的國(guó)家儲(chǔ)備體系還遺留了部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維特征，因而在進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)的一些時(shí)候并未科學(xué)研究市場(chǎng)走勢(shì)，沒有按照商品價(jià)格的周期規(guī)律來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。雖然決策部門在對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之前也會(huì)面向企業(yè)進(jìn)行咨詢，聽取企業(yè)的意見，但如何排除一些企業(yè)短視行為帶來(lái)的干擾、避免付出額外代價(jià)又是難題。

中國(guó)社科院研究員盛逖對(duì)此深有感觸。他舉例說(shuō)，2011年我國(guó)進(jìn)口石油2.54億噸，進(jìn)口金額1966.64億美元，平均折算為103美元/桶。而2011年，紐約原油期價(jià)波動(dòng)范圍在74.95美元/桶至114.83美元/桶。顯然，我們基本都是在油價(jià)高企的時(shí)候購(gòu)買，儲(chǔ)備成本高昂。

程小勇說(shuō)，作為一項(xiàng)非市場(chǎng)化手段，政府商業(yè)性收儲(chǔ)短期可能吸收過(guò)剩的供應(yīng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的功能可能失效，不利于行業(yè)健康發(fā)展。如果在經(jīng)濟(jì)困難期啟動(dòng)收儲(chǔ)，變相削弱了行業(yè)減產(chǎn)動(dòng)力，存貨被收儲(chǔ)之后，會(huì)刺激企業(yè)進(jìn)一步加大生產(chǎn)甚至新建產(chǎn)能，加劇市場(chǎng)過(guò)剩，導(dǎo)致全行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，行業(yè)蕭條難以避免。

多年從事農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的永安期貨研發(fā)總監(jiān)隋東明表示，糧食、食用油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品已完全市場(chǎng)化，消峰平谷應(yīng)更多依賴市場(chǎng)行為。玉米價(jià)格低，國(guó)家通過(guò)收儲(chǔ)穩(wěn)定價(jià)格，種植業(yè)受益，但養(yǎng)殖業(yè)受影響；養(yǎng)殖業(yè)得到補(bǔ)貼，對(duì)玉米需求上升，加之玉米價(jià)格受保護(hù)，種植面積就會(huì)增加，又導(dǎo)致其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格上漲，國(guó)家又要拋儲(chǔ)保供和平抑其它農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。不僅儲(chǔ)備成本大幅上升，而且需要補(bǔ)貼的對(duì)象、儲(chǔ)備的品種日益增加。直接的結(jié)果就是調(diào)控日益頻繁，而且效果不一定好。 

國(guó)家糧食科學(xué)院一知名專家認(rèn)為，國(guó)家采取最低收購(gòu)價(jià)等措施調(diào)控市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益。這一措施對(duì)于玉米等市場(chǎng)對(duì)外開放程度有限的品種效果較為明顯，但對(duì)已充分國(guó)際化的大豆而言，在面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外多重因素影響的情況下，調(diào)控政策需要一定針對(duì)性和靈活性。

此外，儲(chǔ)備主體較為單一也值得商榷。哈爾濱國(guó)家糧食交易中心副主任郝大軍對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說(shuō)，國(guó)儲(chǔ)糧食拍賣對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的幫助很大，但在現(xiàn)實(shí)中遇到了一些情況，如中儲(chǔ)糧作為獨(dú)家的大賣方，他們?cè)诤贤瑮l款和具體定價(jià)的過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)最大。“下游企業(yè)想買可以，不買就只能斷糧。”雖然他強(qiáng)調(diào)這只是個(gè)別地方的個(gè)別情況，但卻多少折射了現(xiàn)狀的瑕疵?！　∈㈠岩仓赋觯捎谌狈τ驮?，民間大量油庫(kù)等儲(chǔ)油設(shè)施閑置嚴(yán)重，且每年需花費(fèi)高昂的維護(hù)、管理費(fèi)用。他說(shuō)，中國(guó)目前擁有8萬(wàn)余家民營(yíng)石油企業(yè)，“家底”超過(guò)萬(wàn)億資產(chǎn)，總儲(chǔ)油量可達(dá)2億噸以上，但得到充分利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬(wàn)噸；擁有儲(chǔ)油能力達(dá)10萬(wàn)噸以上的油庫(kù)至少有10座，卻基本處于閑置狀態(tài)。

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