慧通綜合報道：

數(shù)據(jù)話語權”缺失不利糧食安全
專家指出，隨著國內外糧市關聯(lián)度日趨走高，每一輪糧食價格的傳導和波動，都伴隨著“數(shù)據(jù)話語權”的博弈和較量。但由于國內“數(shù)據(jù)話語權”的乏力乃至缺失，往往給糧食調控和市場穩(wěn)定帶來不利影響。

以2004年的“大豆危機”為例，當時美國農業(yè)部先調低、后調高大豆產量，造成大豆價格從暴漲到暴跌，我國大豆產業(yè)由此蒙受重大損失。

朱險峰認為，長期來看，我國糧食市場與國際接軌的趨勢不可避免，政府調控也要以此為根基，而不能重回計劃經濟的老路。

“概括起來，兩個市場的傳導無非是實體的進出口和非實體的信息及其產生的市場信心和預期，而進出口國家一直實行配額制，因此非實體的信息將是今后兩個市場傳導的關鍵點。”

記者在采訪中注意到這樣一種現(xiàn)象：無論是糧食加工企業(yè)，還是有關產業(yè)研究機構，相關人員在分析糧價走勢時，無一例外都要提到美國農業(yè)部定期發(fā)布的報告。

中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監(jiān)張智先說：“在國際農產品市場上，美國之所以擁有強大的話語權，不僅因為它是全球最主要的農產品生產國和出口國，還在于其建立了一套足以影響國際糧價的數(shù)據(jù)體系。相比之下，當前國內有諸多部門檢測農產品生產和價格信息，但很多時候是低水平重復建設，數(shù)據(jù)的可靠、及時、公開缺乏有效保障。”

河南省農業(yè)廳總經濟師魏仲生表示，要保障我國糧食安全，除了堅持立足自身，繼續(xù)加大對農業(yè)生產的投入外，還要大力發(fā)展農產品期貨市場。

“與此同時，應利用當前農業(yè)規(guī)?；?、信息化和現(xiàn)代化加速推進的契機，逐步建立起中國的農業(yè)數(shù)據(jù)體系和權威、統(tǒng)一、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價和成本監(jiān)測體系，拓展糧食信息收集渠道，擴大信息來源，并加強國際市場糧價監(jiān)測與國內糧食價格預警機制的銜接。”

國家糧食局政策法規(guī)司司長顏波表示，在國際國內農產品市場日漸融合的情況下，還應充分利用兩個市場，合理運用W T O規(guī)則，加強糧食領域多層次的國際合作，完善糧食貿易政策。

種糧大?。?0歲以下散戶種糧積極性幾乎為零
正值夏管時節(jié)，記者來到黑龍江省肇東市宋站鎮(zhèn)曉光村，令人詫異的是村里幾乎見不到青壯年勞動力，有的人家房門上的鎖已生銹，顯然很久沒住人了。穿過兩條街，終于見到了55歲的本村農民王淑華。“2012年種了23畝地，家里人都在外面打工呢，親戚也幫忙照看著地。”她說，村里一半以上人口都在外地打工，大都是婦女和老人種地。

上述情況不是個案。江西省吉水縣金灘鎮(zhèn)塘下村當了20多年村支書的劉學澤眼看著村里種田人越來越少。“全村一共430多戶，2003年村里還有一半農民在種田，現(xiàn)在只有120戶種了，還多是村干部、小組長和老人，40歲以下的人種糧積極性幾乎為零。”

記者近日在豫、魯、贛、皖、黑、粵六個主要糧食產銷省的多個村莊蹲點調查發(fā)現(xiàn)，支撐我國糧食生產連年豐收的種糧主體正快速進入轉換期。一方面因為比較效益低，散戶“40歲以下的人種糧積極性幾乎為零”；另一方面由于形成規(guī)模效益，大戶種糧積極性高漲，但也存在土地流轉后從事非糧化生產的苗頭。

散戶為什么不愿種糧？黑龍江省安達市羊草鎮(zhèn)安樂村村支書李硯說，雖然這幾年糧價漲了，但幅度很小，遠不及種地成本漲得快?，F(xiàn)在和農業(yè)稅取消時比，每畝地用肥增了70元，用種增了40元，加上機耕等各種費用，每畝投入從原來的220元漲到現(xiàn)在的400元左右。雖然種地成本翻番，但糧食產量增加不多，每畝五六百元的收入只抵上打工三四天掙的錢，真是“辛辛苦苦忙一年，不抵一月打工錢”。

一些農民認為，如果種糧比較效益持續(xù)走低，越來越多的散戶將會退出種糧舞臺，他們的下一代也將徹底遠離土地。更多耕地流轉到種糧大戶手中，大戶成為今后農業(yè)生產主力軍。

相比散戶，大戶可以形成規(guī)模收益，種糧積極性較高。廣東省惠州市橫瀝鎮(zhèn)矮陂村村民潘偉平十五年前就開始規(guī)模化種田，那時他們夫妻倆種了50畝地，家里的車、房子都是靠種地收益買的。潘偉平說，現(xiàn)在種了80畝地，雖然人工、農資都在漲，但糧價也漲一些“一年能賺五六萬元。”

記者從走訪的多個村莊了解到，種糧大戶承包的土地規(guī)模整體上呈擴大趨勢。不過，隨著大戶種糧積極性走高，土地流轉速度加快，應警惕土地流轉后非糧化的傾向。河南省滑縣留固鎮(zhèn)東留固村農民耿愛麗2012年種了398畝小麥，其中一半套種了辣椒。坐在自家門前，耿愛麗給記者算了一筆效益賬：“如果不套種，按雙季畝產一千斤麥子和一千斤玉米算，每畝凈收入300元。套種后雖然小麥畝產減少100斤，但能多收入3000元。”耿愛麗說，全鎮(zhèn)10多個種糧大戶都這樣套種，“按照現(xiàn)在的包地費用，只種小麥、玉米，再有能耐的人也賺不了多少錢”。

那么，將來誰種地？如何把地種好？

一些村干部認為，為避免農民因種糧效益低而棄耕，解決傳統(tǒng)種糧主體離開農業(yè)生產出現(xiàn)的“誰來種糧”問題，應扶持種糧大戶和農民專業(yè)合作社等新型糧食生產經營主體，使其有能力流轉土地。并在糧食補貼、農機補貼等方面向這些生產經營主體傾斜。通過他們推動規(guī)模化種植、統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲害，提升耕地質量，挖掘增糧潛力。

很長一段時間內，我國仍將有大量散戶種糧，大戶在農業(yè)生產中也會有越來越細化的需求。所以，應培育農業(yè)托管隊等可以提供社會化服務的新型農業(yè)服務組織。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，讓具有明顯種植優(yōu)勢的新型糧食生產經營主體來種糧，這是一個方向，但并不意味著讓農村小規(guī)模家庭的主婦，或者老年人都放棄種糧。我國未來糧食生產經營主體格局應該是多數(shù)家庭種糧滿足自給性糧食需要，但不以糧食生產為主要收入來源，而商品糧的提供者則是新型糧食生產經營主體，由他們發(fā)展現(xiàn)代糧食產業(yè)，確保糧食市場供應。

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