慧通綜合報道：

2012年8月26日，記者到濟南棋盤街菜市場買菜，黃瓜3.5元一斤，芹菜2.5元一斤，一小綹香菜2元，低于1元的菜很少。

“菜咋這么貴??？”記者隨口說了一句，“現(xiàn)在是菜都貴！”女攤主理直氣壯。市民也普遍反映近期菜價較高。據(jù)農(nóng)業(yè)廳相關部門介紹，近期菜價高主要是因為今年入汛以來，全省蔬菜主產(chǎn)地皆受洪澇災害影響，產(chǎn)量減少，再加上人力等成本上漲所致。

農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲漲跌跌是正常現(xiàn)象，大大小小的波動幾乎每年都有發(fā)生，也常常成為人們熱議的話題。那么農(nóng)產(chǎn)品價格起伏有沒有規(guī)律性？對農(nóng)產(chǎn)品價格波動怎么看？記者就此類問題采訪了省委農(nóng)工辦副主任、農(nóng)業(yè)問題專家劉同理。

劉同理說，據(jù)長期觀察，當前農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了兩個規(guī)律性特征，一是農(nóng)產(chǎn)品價格每年都會出現(xiàn)中等以上幅度的波動，既有季節(jié)性波動，也有周期性波動；二是農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)底部逐年抬高趨勢，也就是老百姓感覺到的農(nóng)產(chǎn)品越來越貴。

劉同理認為，從理論上講，商品的價格波動是市場運行的自然屬性，是市場機制發(fā)生作用的必然結果，價格波動的幅度取決于供求關系的彈性，彈性越小波動幅度越大，因為農(nóng)產(chǎn)品供求彈性比一般商品小，價格波動自然就大。在市場經(jīng)濟條件下，有波動就會有競爭，有競爭才會有發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品價格底部逐年抬高，是成本推動的結果。這些年，農(nóng)用生資價格、人工工資、運輸費用和銷售成本的大幅持續(xù)上漲，推動了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，但農(nóng)民并沒有從價格上漲中得到多少實惠。據(jù)典型調(diào)查，我省一畝普通大棚一年收入約1萬元左右，耗費物質(zhì)成本6千多元，農(nóng)民只賺了3千多元的人工費，不足外出打工兩個月的收入。因此，在社會各類商品普遍漲價的情況下，農(nóng)產(chǎn)品價格的適度上漲，既有其合理性，也是廣大農(nóng)民的利益所在。

供求關系決定價格，這些年雖然我省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能有了很大提高，但需求的增長大于產(chǎn)能增長，如，我國植物油消費量達到2500萬噸，而產(chǎn)量只有1000萬噸，棉花供需缺口達100多萬噸，大豆產(chǎn)量只占消費量的四分之一，其他農(nóng)產(chǎn)品總體上處在緊平衡狀態(tài)，氣候或外部市場稍有風吹草動，容易引起市場的過度反應。與其他商品不同，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)過程，雖然隨著科技進步，反季節(jié)作物已有大的發(fā)展，但總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有擺脫氣候和季節(jié)的約束，農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)季節(jié)性波動是正常的。

由于我國小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀，信息不對稱，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏調(diào)控手段，農(nóng)民安排生產(chǎn)呈發(fā)散狀態(tài)，“一家多業(yè)、一戶多品”，盲目性、隨意性很大，品種上雖然樣樣俱全，但總量上難以形成商業(yè)規(guī)模，容易造成農(nóng)產(chǎn)品結構性短缺。

雖然每年農(nóng)產(chǎn)品價格波動的頻率增加，但關系國計民生的戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品波動并不大，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格一直比較平穩(wěn)，經(jīng)常出現(xiàn)波動異常的是蔥姜蒜、小雜糧以及豬肉價格，但持續(xù)時間較短，這既有人為炒作的因素，也有行業(yè)內(nèi)所說的“大年小年”、“掙三年、賠三年、不賠不掙又三年”怪圈的影響。但價格不管怎么波動，其供應一直比較平穩(wěn)，有供應作保障，價格異常波動就不會持久。

有很多業(yè)內(nèi)人士把市場價格波動的原因歸咎于流通不暢，劉同理認為這是不客觀的。就目前來講，我省是全國農(nóng)產(chǎn)品物流最發(fā)達的省份，不僅供銷社、商貿(mào)企業(yè)、交通運輸、郵政物流、糧食系統(tǒng)等五大流通體系遍布全省，基本覆蓋了所有鄉(xiāng)村，而且各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)超對接等也是全國最好的，實事求是地說，我省農(nóng)產(chǎn)品流通總體上沒有障礙，流通問題不是農(nóng)產(chǎn)品價格波動的“元兇”。

劉同理建議，要科學選擇政府調(diào)控時機，政府宏觀調(diào)控的職能是彌補市場缺陷，要遵循市場規(guī)律，給市場以自我調(diào)節(jié)的過程，不要喧賓奪主、不宜出手過快，要冷靜觀察、沉著指揮，防止市場還沒恐慌政府先恐慌的現(xiàn)象，避免因調(diào)控過激出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、“谷貴也傷農(nóng)”的情況。

把控制農(nóng)用生產(chǎn)資料價格作為管理通脹預期的重點。農(nóng)用生產(chǎn)資料作為上游產(chǎn)品，對下游產(chǎn)品價格具有傳遞和放大作用。據(jù)專家測算，上游產(chǎn)品價格對下游產(chǎn)品價格的放大倍數(shù)是3—5倍。因此，只有較好地控制住農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的上漲，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價格的平穩(wěn)。

農(nóng)民和市場經(jīng)營者面臨自然災害和市場波動雙重風險，他們在無法抵御的情況下，會把風險轉嫁給消費者。劉同理建議政府要加大農(nóng)業(yè)保險推進力度，擴大保險覆蓋面、提高保險補貼標準、拉長保險鏈條，把政策性保險延伸到生產(chǎn)、運輸、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，最大限度地化解風險，保持市場穩(wěn)定。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力推廣“農(nóng)超對接”等各種直銷模式，鼓勵各類市場主體開展訂單經(jīng)銷，使生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)可預測、可控制。在生產(chǎn)旺季，對大宗農(nóng)產(chǎn)品可采取政府采購的辦法，平抑物價。

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