河南工業(yè)大學(xué)教師楊海鷹的研究表明，從1994年到2002年，國(guó)家先后投入資金402.2億元建設(shè)糧庫(kù)項(xiàng)目2301個(gè)，建設(shè)倉(cāng)容572.4億公斤。
到2007年，中國(guó)總倉(cāng)容中約80%的倉(cāng)房可以實(shí)現(xiàn)散裝儲(chǔ)存；淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等便于散糧裝卸周轉(zhuǎn)的倉(cāng)容已達(dá)到3410.7萬(wàn)噸，占有效倉(cāng)容的11.9%；平房倉(cāng)的整體質(zhì)量也顯著提高，倉(cāng)房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉(cāng)房完好率達(dá)90%以上。

全國(guó)待報(bào)廢和大修倉(cāng)容為3200萬(wàn)噸，約占總倉(cāng)容的10%；1998年以前建設(shè)的倉(cāng)容約15000萬(wàn)噸，占總倉(cāng)容的55%。楊海鷹的研究認(rèn)為，盡管中國(guó)總倉(cāng)容達(dá)到了3.2億噸，但其質(zhì)量和水平與糧食安全的要求還有一定差距。

以信陽(yáng)市的一些中小糧食加工企業(yè)為例，有先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)損耗率不到5%，但有些運(yùn)輸儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)備落后的企業(yè)，每運(yùn)輸1噸大米的損耗最多能高達(dá)200斤。

公開(kāi)信息顯示，最近幾次國(guó)家投入用于糧食存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，和那些因糧食產(chǎn)后損失的代價(jià)相比顯得非常乏力。按《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，糧食生產(chǎn)未來(lái)增加400億公斤，所確定主要糧食產(chǎn)區(qū)必須增加相應(yīng)倉(cāng)容。

而2007年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》要求，“在關(guān)內(nèi)內(nèi)陸主要散糧物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)容500萬(wàn)噸，在浙江、福建等南方主銷區(qū)的沿海港口城市節(jié)點(diǎn)，建設(shè)倉(cāng)容500萬(wàn)噸”，這是中國(guó)近年來(lái)新增的一批倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

就在2008年底，國(guó)家發(fā)改委在一份聲明中稱，中國(guó)政府將安排10億元人民幣用于糧油存儲(chǔ)設(shè)施和烘干設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目?？窃诎l(fā)改委網(wǎng)站的聲明稱，該項(xiàng)投資作為中國(guó)政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃的一部分，建成后將新增油罐罐容96.4萬(wàn)噸、油料倉(cāng)容134萬(wàn)噸。

繼去年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入首次超過(guò)1萬(wàn)億元后，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在年初表示，今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出還將繼續(xù)增加。但并無(wú)信息顯示政府對(duì)儲(chǔ)糧投入有所增加，作為糧食流通環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性工作的倉(cāng)儲(chǔ)工作，顯然需要更多的投入才能保障糧食安全。

就在兩個(gè)月前，為解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重的問(wèn)題，中央財(cái)政安排資金5億元，用于扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、制干等設(shè)施。

“糧食銀行”減損
與國(guó)內(nèi)很多地方一樣，干旱也在威脅美國(guó)的谷物收成，美國(guó)農(nóng)業(yè)部上周公布的報(bào)告甚至稱玉米減產(chǎn)量將達(dá)到12%，干旱可能抬高全球糧價(jià)。

近來(lái)全球很多地區(qū)都遭遇了極端天氣，糧食減產(chǎn)帶來(lái)的糧食價(jià)格上漲，勢(shì)必會(huì)影響糧食進(jìn)口國(guó)中國(guó)的糧價(jià)。此前，中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，今年中國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)九年增產(chǎn)的可能性仍然存在，糧食總產(chǎn)量可能超過(guò)5.8億噸，其中玉米或?qū)⒊蔀橹袊?guó)最大糧食作物。

去年底農(nóng)業(yè)部曾宣布今年糧食總產(chǎn)量超過(guò)5.25億噸，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)八年增產(chǎn)。而此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2011年玉米產(chǎn)量達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.918億噸，但公開(kāi)信息顯示，由于近幾年需求超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，中國(guó)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛衩走M(jìn)口大國(guó)。在過(guò)去兩年中，中國(guó)玉米年度進(jìn)口量均維持在100萬(wàn)噸左右。有跡象表明，就在中國(guó)糧食“八連增”的時(shí)候，中國(guó)糧食進(jìn)口也開(kāi)始了大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)的糧食安全似乎并不遙遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份中國(guó)共進(jìn)口谷物621.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)377.3%；其中，小麥進(jìn)口197.6萬(wàn)噸，同比增618.8%；出口10.9萬(wàn)噸，同比降5.9%。

李昌平建議，農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧應(yīng)該改為合作社集中儲(chǔ)糧—“糧食銀行”，這樣既可以大大減少儲(chǔ)糧損失，同時(shí)還可以增加合作社發(fā)展機(jī)會(huì)和能力。所謂“糧食銀行”，是指農(nóng)戶將閑置糧食存放糧食購(gòu)銷或加工企業(yè)，自己擁有糧食所有權(quán)，而將使用權(quán)以定期、活期等形式交企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而在糧食的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)中獲得增值效益。

在信陽(yáng)潢川縣實(shí)施的“糧食銀行”代農(nóng)儲(chǔ)糧，不久前獲得了國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉的肯定，他鼓勵(lì)潢川把“糧食銀行”辦好，真正為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

李昌平表示，只要給全國(guó)“村社共同體”優(yōu)先發(fā)展“內(nèi)置金融”即內(nèi)部“合作金融”的權(quán)利，如財(cái)政每年給“內(nèi)置金融”適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)民儲(chǔ)糧就是小菜一碟。

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