慧通綜合報(bào)道：

(2013年1月28日)記者獲得判決書顯示，上海金麥油脂食品有限公司旗下子公司上海嘉德特種油脂有限公司，在未向上海技監(jiān)部門備案的情況下，于2009年至2012年共累計(jì)召回24188公斤人造奶油進(jìn)行再精煉作原料使用，公司4名責(zé)任人以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”被追究刑事責(zé)任，金麥和嘉德兩公司也因此案被處罰金共20萬元。

此案緣于2012年4月，其時(shí)，在公安部統(tǒng)一指揮下，包括浙江和上海在內(nèi)的六省市警方集中破獲一起特大跨省地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)案。金麥和嘉德兩家公司曾被指牽涉其中。

“案件判決證實(shí)，金麥并未涉入任何‘地溝油’案件，剛開始時(shí)，警方一度認(rèn)為復(fù)煉行為就等同于制售‘地溝油’產(chǎn)品，”金麥公司總經(jīng)理許祖揚(yáng)的辯護(hù)律師張培鴻稱，“此后經(jīng)過長時(shí)間調(diào)查，警方最終排除了這一認(rèn)定。”

雖然金麥及嘉德并未被判決認(rèn)定制售“地溝油”產(chǎn)品，但對于“地溝油”的定義和鑒別問題，卻浮出水面。

“‘地溝油’完全不是一個科學(xué)的用詞，其內(nèi)涵不統(tǒng)一，”上海市糧食科學(xué)研究所副所長曹文明對本報(bào)記者稱，“‘地溝油’研究者正面臨沒有下一步研究方向的問題。”

爭議之中，上海已另辟蹊徑，探索解決“地溝油”問題的新路。其重點(diǎn)是將對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的單位進(jìn)行閉環(huán)化的收運(yùn)、處置管理，從而試圖切斷餐廚廢棄油脂流向地下市場的可能。

危險(xiǎn)的復(fù)煉
2012年5月，金麥及嘉德公司多位管理人員被金山警方帶走接受調(diào)查。此案于今年1月5日一審宣判。金麥、嘉德公司及負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品中，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，觸犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，兩家公司被共處罰金20萬元，4名公司責(zé)任人則被追究刑事責(zé)任。

檢方指控，為了謀取利益，金麥將生產(chǎn)的過產(chǎn)品保質(zhì)期或?yàn)l臨保質(zhì)期的過季人造奶油、起酥油等回收后，委托嘉德公司將回收后的“回用油”再加工成“精煉回用油”，并提供給金麥公司作為食品原料生產(chǎn)后對外銷售。

不過，一份蓋有江南大學(xué)食品學(xué)院公章的證據(jù)，曾作為被告方證據(jù)呈上法庭。本報(bào)記者掌握的這份技術(shù)闡述文件稱，“人造奶油、起酥油作為食品行業(yè)中的專用油脂中間產(chǎn)品，生產(chǎn)和使用有其特殊性”、“對于尚在庫存沒有發(fā)生直接銷售的（包括超過企業(yè)內(nèi)定保質(zhì)期的），可以通過有食品安全資質(zhì)的油脂精煉企業(yè)進(jìn)行精煉和復(fù)煉，加工后產(chǎn)品各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是安全的”。

這起案件在人造奶油企業(yè)中引起關(guān)注。一位該行業(yè)資深從業(yè)者對本報(bào)記者稱，對于人造奶油及起酥油的復(fù)煉是業(yè)界一直以來的通行做法。業(yè)界希望政府在“地溝油”鑒別和界定方面取得突破，并出臺更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以明確復(fù)煉人造奶油及起酥油是否合法、安全。

“地溝油”鑒別之困
但對“地溝油”進(jìn)行鑒別和界定的工作卻并不順利。

“到底什么才是‘地溝油’，”曹文明對本報(bào)記者稱，“‘地溝油’內(nèi)涵的不統(tǒng)一，制約了研究對象的明確。”

據(jù)曹文明介紹，在相關(guān)研究領(lǐng)域，“地溝油”已被更為準(zhǔn)確概念“餐廚廢棄油脂”所替代，其主要包括用泔水油、煎炸老油提煉的不同精煉程度的精制油脂等。

“而‘地溝油’一詞最初所指的陰溝中的油脂，卻是最不容易進(jìn)行提煉的，”曹文明說，“現(xiàn)在不法商販幾乎已經(jīng)不再利用陰溝中的油脂進(jìn)行提煉。”

除了定義的不統(tǒng)一，“地溝油”相關(guān)案件面臨的一大尷尬，來自于準(zhǔn)確鑒別技術(shù)手段的缺失。

一位不愿具名的長期從事餐廚廢棄油脂鑒別技術(shù)研究的專家對記者稱，目前國內(nèi)查獲的所有“地溝油”案件中，至今沒有一例通過鑒別檢測手段進(jìn)行查證，而是通過事實(shí)認(rèn)定的方式定案。

“即便原料是不合格的泔水油或者煎炸老油，但經(jīng)過精煉，其最終的油脂產(chǎn)品可能完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，”上述匿名專家稱，“而國內(nèi)乃至國際上，目前卻都無法通過技術(shù)手段鑒別出最終產(chǎn)品合格的油脂，其原料是否為‘地溝油’。因此，執(zhí)法部門只能通過實(shí)地調(diào)查的方式，只要發(fā)現(xiàn)油脂企業(yè)的生產(chǎn)基地內(nèi)存在泔水油等不合格原料，就認(rèn)定該企業(yè)涉嫌生產(chǎn)‘地溝油’產(chǎn)品。”

這位專家還表示，以目前國內(nèi)的最高技術(shù)能力，只能做到針對樣品的鑒別中，篩查出疑似的“地溝油”陽性樣本，而最終還得通過執(zhí)法部門對油脂企業(yè)進(jìn)行實(shí)地原料溯源，才能最終確認(rèn)或排除陽性樣本。

7個月前，衛(wèi)生部曾表示，經(jīng)過向社會廣泛公開征集“地溝油”檢測方法，共收到762份關(guān)于檢驗(yàn)方法或檢驗(yàn)指標(biāo)的建議，其中，已初步確定了4個儀器法和3個可現(xiàn)場使用的快速法，目前正在進(jìn)一步驗(yàn)證和完善中。

不過在上述匿名專家看來，這7種方法都不具備“地溝油”陽性檢出100%準(zhǔn)確率的能力，而且即便這7種方法都號稱檢測準(zhǔn)確率較高，也與樣品有關(guān)，因?yàn)橛椭a(chǎn)品的化學(xué)組合可以有無數(shù)種，且化學(xué)結(jié)構(gòu)也都不統(tǒng)一，因此只能針對部分特定樣品保持較高的準(zhǔn)確率。

事實(shí)上，衛(wèi)生部也在公開7種“地溝油”檢測方法的同時(shí)，表示“打擊‘地溝油’違法犯罪行為應(yīng)以源頭管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主，檢驗(yàn)手段為輔”，顯示官方也已認(rèn)識到目前通過鑒別技術(shù)的發(fā)展打擊“地溝油”已非首選。

不過鑒別技術(shù)的研究尚未停止。曹文明所在的上海市糧食科學(xué)研究所，目前已參與了餐廚廢棄油脂鑒別方法國家標(biāo)準(zhǔn)的研究，構(gòu)建了1000多種樣品的餐廚廢棄油脂品庫。

“鑒別‘地溝油’產(chǎn)品的解決路徑，主要是尋找其特有的標(biāo)記物，也就是說，要找出屬于‘地溝油’產(chǎn)品特有的物質(zhì)，”曹文明稱，“目前，我們找到了名為TGP的標(biāo)記物，雖然是一大突破，但后續(xù)仍面臨設(shè)定TGP檢出界限的問題。”

源頭治理新模式
在去年12月中旬的全國食品安全委員會辦公室主任會議上，上海市食安辦負(fù)責(zé)人還詳細(xì)介紹了餐廚廢棄油脂的閉環(huán)管理體系。該體系被認(rèn)為是在“地溝油”定義和鑒別技術(shù)不完善的情況下，從源頭防止“地溝油”流入不法渠道的新思路。

“糾結(jié)于‘地溝油’的鑒別并非明智之舉，只要不讓它流入不法商販?zhǔn)种校?lsquo;地溝油’也就不會再回流餐桌。”上述匿名專家評價(jià)上述體系稱。

“上海打擊‘地溝油’案件經(jīng)歷了從疲于奔命到源頭治理的過程，”上海市食安辦主任閻祖強(qiáng)對記者稱，“通過閉環(huán)管理體系的建立和完善，根據(jù)權(quán)威民意調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，‘地溝油’在2012年已經(jīng)退出了上海市民最擔(dān)心的食品安全問題前三位之列，而就在一年前的2011年，‘地溝油’還位于第二。”

閻祖強(qiáng)介紹說，在上海綠化市容管理部門牽頭下，多個職能部門已督促餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位每年向綠化市容管理部門申報(bào)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的情況，并與獲特許經(jīng)營餐廚廢棄油脂收運(yùn)的企業(yè)簽訂了收運(yùn)合同。

食安辦提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全市持有許可證的產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位共計(jì)31461戶，已向綠化市容管理部門申報(bào)的單位已占到98%，而8044戶大中型以上餐飲服務(wù)單位的申報(bào)率已達(dá)到100%。

“上海綠化市容局已確定了18家符合條件的企業(yè)，準(zhǔn)予其特許經(jīng)營收運(yùn)廢棄油脂業(yè)務(wù)，這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的收運(yùn)體系，將收運(yùn)的廢棄油脂送往2家通過公開招標(biāo)確定的末端處置企業(yè)，目前其日均處置廢棄油脂已達(dá)70噸。”閻祖強(qiáng)稱。

他表示，經(jīng)過上述閉環(huán)體系的建立，全上海目前已有90%以上的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位被納入監(jiān)管范圍，這意味著從源頭上已經(jīng)基本杜絕“地溝油”從這些單位流向不法商販進(jìn)行煉制的可能。

將自今年3月1日起施行的《上海市餐廚廢棄食用油脂管理辦法》，則進(jìn)一步將上述閉環(huán)管理體系做了細(xì)化，并以地方法規(guī)的形式，對從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處置的企業(yè)，做了準(zhǔn)入門檻的限制，并明確了違反法規(guī)的處罰措施。

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