慧通綜合報(bào)道：

2013年3月27日，“我們這有人交了4.4%的地稅就能領(lǐng)到生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，能提供母豬購(gòu)買發(fā)票的也可以，我們鎮(zhèn)大多數(shù)人都還沒有領(lǐng)到2011年和2012年的該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”，近日，廣東省廉江市和寮鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶趙四向記者記者爆料稱，交地稅怎么跟獎(jiǎng)勵(lì)扯上了關(guān)系，他真的搞不明白，但是這種情況從2007年以來就一直存在。

領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)得提交發(fā)票
據(jù)悉，廉江市2011年生豬出欄量為129.1萬頭，獲得生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)為700萬元；2012年生豬出欄量為140.9萬頭，獲得的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)為867萬元。其中，2011年能領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖戶有336戶（出欄生豬397840頭），2012年能領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖戶有380戶（出欄生豬457842頭）。

“領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)的是交了購(gòu)買母豬發(fā)票的養(yǎng)殖戶。”和寮鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶吳迪說，“購(gòu)買紅磚、水泥、鋼筋等增值稅發(fā)票也可以。”

在領(lǐng)取生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，需要辦理哪些手續(xù)和提供哪些材料？據(jù)悉，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理按照廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法〉的通知》（粵財(cái)農(nóng)[2005]117號(hào)）規(guī)定，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。其中第五條指出，項(xiàng)目單位（養(yǎng)殖戶）需向項(xiàng)目行政主管部門（財(cái)政局）提供真實(shí)、合法、有效、完整的項(xiàng)目支出原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料。項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況，以及審核項(xiàng)目單位提供的原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性。

據(jù)此，廉江市財(cái)政局工作人員稱，養(yǎng)殖戶在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，需填寫資金申請(qǐng)表、附支出票據(jù)原件和復(fù)印件（如建豬舍、排污等工程承包給他人承建的，承建者需提供工程建設(shè)發(fā)票，引進(jìn)購(gòu)買良種豬沒有發(fā)票的，要憑供應(yīng)種豬方開出的收款收據(jù)）。

對(duì)此，和寮鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)吳培濤解釋稱，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，只能用于養(yǎng)殖戶購(gòu)買種豬、擴(kuò)建豬舍、構(gòu)建環(huán)保設(shè)施等，且廉江市在下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，要求養(yǎng)殖戶提供購(gòu)買母豬、擴(kuò)建欄舍、構(gòu)建環(huán)保設(shè)施等發(fā)票等憑證，畜牧站、財(cái)政所等在統(tǒng)計(jì)時(shí)，會(huì)收集養(yǎng)殖戶的發(fā)票，已經(jīng)上交發(fā)票的養(yǎng)殖戶，2011年和2012年的生豬獎(jiǎng)勵(lì)都已經(jīng)發(fā)放到位，未能上交發(fā)票的獎(jiǎng)勵(lì)暫時(shí)還未發(fā)放，需經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)后下發(fā)。

截至3月10日，和寮鎮(zhèn)已領(lǐng)到2011和2012年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖戶20余人，仍有40余位養(yǎng)殖戶因?yàn)椴荒芴峁┌l(fā)票，未能領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，對(duì)于中小養(yǎng)殖戶來說，籌集發(fā)票也不容易。因?yàn)橐?guī)模小，“有些時(shí)候都是自己動(dòng)手修補(bǔ)豬舍，沒有找專門的承包商，且擴(kuò)建豬舍用的建材量少，鎮(zhèn)上的經(jīng)銷商亦無法提供正規(guī)發(fā)票。”趙四等養(yǎng)殖戶明知道有獎(jiǎng)勵(lì)卻拿不到，只能干著急。

交地稅也能領(lǐng)獎(jiǎng)？
“沒有發(fā)票是不能領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，不過沒有發(fā)票可以去開發(fā)票。”廉江市石城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶周武告訴記者。記者從和寮鎮(zhèn)財(cái)政所2010年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放材料中發(fā)現(xiàn)，存在很多的地稅發(fā)票，款項(xiàng)名稱都是“建筑稅”。

記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，和寮鎮(zhèn)從2007年到2010年，對(duì)于無法提供有效票據(jù)的養(yǎng)殖戶，在領(lǐng)取生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，只要繳納4.4%地稅，就可憑稅收發(fā)票領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，這似乎成了“潛規(guī)則”。對(duì)此，養(yǎng)殖戶們都不知道為什么要交稅，只知道去財(cái)政所開了地稅發(fā)票就能領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，“發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)還要先交稅，那不如干脆少發(fā)點(diǎn)算了，搞那么多名堂干什么？”吳迪對(duì)此表示無法理解。

還有養(yǎng)殖戶反映，交納“建筑稅”前后，地方財(cái)政所并未對(duì)養(yǎng)殖戶是否建豬舍或排污設(shè)施做調(diào)查確認(rèn)，很有可能借此中飽私囊。

對(duì)此，廉江市財(cái)政局回復(fù)記者有關(guān)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)的采訪函時(shí)表示，“廉江市沒有對(duì)生豬養(yǎng)殖戶征收4.4%地稅的規(guī)定，這樣也沒有依據(jù)。但養(yǎng)殖戶的豬舍排污等建設(shè)工程承包給他人承建的，承建者需提供工程建設(shè)發(fā)票，需繳納建筑營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅約4.4%。繳納主體是建設(shè)承包方，并非生豬養(yǎng)殖戶。”

該復(fù)函還指出，“獲獎(jiǎng)養(yǎng)殖戶憑借種豬供應(yīng)方的收款收據(jù)（蓋章或按手指?。┗蛘咝竽莲F醫(yī)站的驗(yàn)收證明和購(gòu)買合同即可報(bào)賬申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。”

國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)是國(guó)家對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的支持政策，小規(guī)模散養(yǎng)戶仍占有相當(dāng)比例，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖戶對(duì)正規(guī)程序和發(fā)票認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行不到位不可避免，且養(yǎng)殖戶的豬場(chǎng)建設(shè)不會(huì)集中在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放時(shí)期，一年的生產(chǎn)過程中都會(huì)發(fā)生；為保證政府支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，基層政府在保證信息的透明公開的同時(shí)，政策宣講解讀也不可忽視?！?br />  

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