慧通綜合報(bào)道：

我國(guó)最大肉制品企業(yè)之一的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)近年來在遼寧省密集布局，而所建生豬屠宰項(xiàng)目卻因產(chǎn)能過剩，開工率嚴(yán)重不足。土地免費(fèi)、財(cái)政扶持、收費(fèi)減免，雨潤(rùn)集團(tuán)在借惠農(nóng)政策低成本擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用卻并不明顯。

雨潤(rùn)為何有能力快速擴(kuò)張？
雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)近年來在遼寧密集布局，連續(xù)建設(shè)和籌建10座大型生豬屠宰場(chǎng)，獲取了大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。

2011年下半年雨潤(rùn)在遼寧省黑山縣建成的項(xiàng)目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日，記者通過種種渠道獲取了項(xiàng)目協(xié)議書，發(fā)現(xiàn)雨潤(rùn)獲取的補(bǔ)貼和支持資金，占項(xiàng)目總投資近三成。

雨潤(rùn)與黑山縣政府簽訂的協(xié)議書顯示，項(xiàng)目土地款先收后退。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)期間，黑山縣政府協(xié)助雨潤(rùn)向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金4000萬元，協(xié)助新工廠落實(shí)5000萬元貸款的財(cái)政貼息資金。隨后，新項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用也被大幅減免。

據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近年來雨潤(rùn)已在遼寧省的開原、調(diào)兵山、沈陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業(yè)，另外還有6座在建或簽完協(xié)議待建，獲取補(bǔ)貼資金數(shù)億元，違規(guī)獲取國(guó)家免費(fèi)土地3000多畝。

雨潤(rùn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起什么作用？
據(jù)遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)介紹，近幾年全省生豬屠宰產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，去年已突破6000萬頭，而同期的實(shí)際屠宰量和消費(fèi)量均只有1000萬頭左右，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而這其中，享受巨額補(bǔ)貼的雨潤(rùn)集團(tuán)成為產(chǎn)能擴(kuò)張的“急先鋒”。據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前雨潤(rùn)已建成的4個(gè)生豬屠宰項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到600萬頭，而其簽訂協(xié)議的在建、待建產(chǎn)能則高達(dá)1250萬頭。

記者走訪已建成半年多的雨潤(rùn)黑山項(xiàng)目，由于未經(jīng)審批，沒有拿到定點(diǎn)屠宰許可證，這座大型工廠舉行完開業(yè)慶典后，就一直沒有開工。遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，雨潤(rùn)在遼寧已經(jīng)投產(chǎn)的3座大型生豬屠宰廠，開工率一直只有1/3左右，接受記者采訪的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“雨潤(rùn)之所以大規(guī)模建廠，與地方政府給予大量補(bǔ)貼有很大關(guān)系”。

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)何劍斌說，理論上講，加工項(xiàng)目會(huì)帶動(dòng)處于上游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但加工能力嚴(yán)重過剩，帶動(dòng)作用就會(huì)削弱。沈陽市心連心養(yǎng)殖協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人徐春吉也表示，雨潤(rùn)盡管規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖，但目前其多數(shù)項(xiàng)目光有屠宰場(chǎng)，沒有養(yǎng)豬基地，也沒有與養(yǎng)殖戶建立緊密合作關(guān)系，其豬源主要靠豬販子零散購(gòu)入，無論是對(duì)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)，還是從源頭上保障食品安全都沒有太大效果。

“雨潤(rùn)模式”警示了什么？
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，雨潤(rùn)是典型打著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的幌子，搞資本炒作的模式。

“‘雨潤(rùn)模式’可以概括為：先是夸大投資計(jì)劃，向政府申請(qǐng)高額補(bǔ)貼和配套資金，自己用少量投資便能建起新工廠；然后將低成本獲得的土地資產(chǎn)，抵押給銀行貸款，作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金；而雨潤(rùn)將無償獲得的土地和資產(chǎn)計(jì)入利潤(rùn)，還可通過上市公司發(fā)行新股獲益。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人孫喜笑說。

本該是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的補(bǔ)貼資金，在“雨潤(rùn)模式”下卻變成過剩產(chǎn)能快速擴(kuò)張的“助推器”，不僅沒有達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的效果，反而破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。一些專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)部門要堵住一些地方濫用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的漏洞，把惠農(nóng)政策用在“刀刃上”。
 

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載于新華社，歡迎交流垂詢！