慧通綜合報(bào)道：

(2013年4月11日)家禽成批被撲殺，消費(fèi)者“禽”食難安，禽類產(chǎn)品價(jià)跌滯銷……H7N9禽流感，讓養(yǎng)殖戶叫苦連連。

“死豬漂江”陰影未散，“禽去籠空”愁云又罩，近年來養(yǎng)殖業(yè)屢受突發(fā)事件襲擊，而每一次遭受重創(chuàng)，往往都引發(fā)“價(jià)賤傷農(nóng)－虧損不養(yǎng)－價(jià)格暴漲”的連鎖反應(yīng)。面對禽流感疫情，不僅要扎緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護(hù)網(wǎng)”。

交易銳減價(jià)格跳水養(yǎng)殖業(yè)“雪上加霜”
忍痛斬殺、交易銳減、價(jià)格跳水……禽流感疫情面前，養(yǎng)殖業(yè)遭遇“冰點(diǎn)”。

“價(jià)格大跌卻少人問津，一些市場禽類交易量銳減七成。”江蘇南通市蘇鵬禽業(yè)負(fù)責(zé)人徐勇說，“雞蛋每天損失兩萬多塊，出欄的雞也沒人愿意收購，這樣下去一個(gè)月?lián)p失就得超過一百萬。”

上海旺園家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳印權(quán)說，暫?；钋萁灰缀?，活宰這一塊基本“斷流”。合作社原來每天上市兩三千只雞，現(xiàn)在一下子減少了一半，一些以家禽為主的餐飲企業(yè)消費(fèi)量銳減八成。

作為全球養(yǎng)殖和消費(fèi)大國，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年我國禽肉和禽蛋產(chǎn)量分別為1823萬噸和2861萬噸。

“本地滯銷，而一些運(yùn)輸和航空公司又暫?；钋葸\(yùn)輸，企業(yè)不得已就地銷毀，雛雞燒的燒、埋的埋。”中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會秘書長宮桂芬說，疫情對養(yǎng)殖業(yè)造成的損失慘重。

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會禽業(yè)分會初步估算，這次疫情發(fā)生至今全國家禽行業(yè)損失接近百億元，波及企業(yè)和農(nóng)戶4400余萬戶，僅雞苗損失每天就達(dá)兩三千萬元，活雞損失每天超億元。

禽流感還波及到非疫區(qū)禽蛋市場，殃及了生豬交易量和價(jià)格，讓遭受“死豬漂江”事件陰影的養(yǎng)豬業(yè)再度受挫。商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)七周走低。

與天與疫與市場“賭”養(yǎng)殖戶緣何“屢賭屢輸”
“養(yǎng)殖就和賭博一樣。”一家養(yǎng)殖廠負(fù)責(zé)人說，一些有疫情的家禽如果遭到撲殺，政府會給予一定補(bǔ)貼；可量價(jià)齊跌的虧損，養(yǎng)殖戶只能自己咬牙扛著。

宮桂芬說，傳染途徑尚不明確，目前也沒有聽說養(yǎng)殖環(huán)節(jié)大規(guī)模染病，可“禽流感”這個(gè)名字已嚴(yán)重沖擊消費(fèi)信心。

“家有萬貫，帶毛的不算。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說，沒有門檻、規(guī)范不夠、過度競爭、疫情侵?jǐn)_，讓養(yǎng)殖業(yè)成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

“辛苦一年，大部分利潤都被中間商賺了。”一家規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人坦言，在強(qiáng)勢的加工商和流通商面前，養(yǎng)殖戶規(guī)模小，缺乏定價(jià)話語權(quán)。一有波動(dòng)，受影響又最大，遇到疫情甚至“血本無歸”。

中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員盛逖說，市場低迷養(yǎng)殖業(yè)者因虧損就可能減少養(yǎng)殖量或退出，需求回升時(shí)出現(xiàn)供求缺口導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，這幾乎已經(jīng)成了養(yǎng)殖業(yè)每一次遭創(chuàng)后的規(guī)律性演變。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次禽流感疫情發(fā)生后，部分養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性減弱，或又將引發(fā)“價(jià)賤傷農(nóng)－虧損不養(yǎng)－供給短缺－價(jià)格暴漲－價(jià)高傷民”的連鎖反應(yīng)。

保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)“生產(chǎn)力”防止價(jià)格“大反彈”
面對頻發(fā)的突發(fā)事件，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱。因此，不僅要扎緊防控“籬笆墻”，也要織好民生“保護(hù)網(wǎng)”。

根據(jù)國家相關(guān)補(bǔ)助政策，對于撲殺的禽類，上海將以不低于市場價(jià)50%的標(biāo)準(zhǔn)合理補(bǔ)貼，南京也正在制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對禽類產(chǎn)品整體消費(fèi)下降的情況，上海還在研究扶持政策，對家禽及種禽等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按不低于生產(chǎn)成本、屠宰加工環(huán)節(jié)按不低于盈虧平衡點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

但對于非疫區(qū)而言，尚無明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在疫情中也沒有體現(xiàn)應(yīng)有效用。

盛逖說，為避免未來供給短缺禽類價(jià)格出現(xiàn)大反彈，應(yīng)逐級建立重大疫情的撲殺補(bǔ)貼機(jī)制和對因銷售減少、價(jià)格跳水造成損失的養(yǎng)殖戶合理補(bǔ)償制度，在關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)好生產(chǎn)力，并建立禽肉儲備制度。

同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，政府通過稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式，降低參保成本，提高積極性。在歐洲，保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害損失的比例超過兩成，而在我國這一比例不足5%。

“這些投入從長遠(yuǎn)看并不吃虧。”盛逖認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，穩(wěn)定了禽蛋市場售價(jià)，還會減少政府因價(jià)格上漲對低收入群體的價(jià)格補(bǔ)貼支出。

宮桂芬說，還應(yīng)加大對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的扶持，逐步縮減散養(yǎng)數(shù)量，對現(xiàn)有散養(yǎng)戶進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，避免傷及無辜。

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