慧通綜合報道：

(2013年4月2日)距發(fā)改委辟謠不過5天，從傳言中的4月1 日起，吉林長春的天然氣開始提價。

具體而言，長春管道民用天然氣價格每立方米由2元上調(diào)到2.8元，漲幅40%。民用煤氣價格由每立方米1.5元漲至2元，漲幅33%，提前購氣也要補(bǔ)足價差。這是今年以來，地方氣價最高的上漲幅度。

之前，因為受到天然氣將大幅上漲消息的影響，部分地區(qū)有“搶氣”的情況出現(xiàn)。國家發(fā)改委價格司為此專門辟謠稱，天然氣價格將大幅上漲的消息不實，純屬無稽之談。

終端消費價由聽證會決定
國家發(fā)改委價格司3月27日稱，天然氣價格調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益，國家歷來十分慎重，對調(diào)整居民天然氣價格有嚴(yán)格的程序規(guī)定，地方如需調(diào)整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，否則不得調(diào)整。

按照目前天然氣價格的管理體制，天然氣價格存在出廠價（井口價）、城市門站價和終端消費價格三種。除了現(xiàn)行試點天然氣價格形成機(jī)制的廣東、廣西和四川，其余省份的城市門站價格由國家指導(dǎo)定價。但國家對天然氣的指導(dǎo)定價并不涉及終端銷售價格，城市居民用氣價格按照《政府價格聽證辦法》經(jīng)過聽證會程序調(diào)整。

《政府價格聽證辦法》2008年由國家發(fā)改委制定，按照規(guī)定，省級以上定價機(jī)關(guān)制定價格需要聽證的，由同級政府價格主管部門組織聽證。省級人民政府授權(quán)市、縣人民政府制定價格的，由市、縣人民政府價格主管部門組織聽證。

2012年冬季多地已經(jīng)醞釀氣價調(diào)整，北京、長沙、徐州等城市去年底陸續(xù)調(diào)整了居民天然氣價格。今年以來，江蘇、浙江省部分城市召開了居民天然氣價格調(diào)整聽證會，醞釀上調(diào)氣價。江蘇南通擬在4月9日召開聽證會，氣價擬上調(diào)0.33元，至2.53元/立方米。長春天然氣價格調(diào)整則于2月進(jìn)行了聽證。

此外，國家發(fā)改委一直沒有提高出廠價和門站價。天然氣出廠價上一次調(diào)整是在2010年6月，上調(diào)陸上天然氣出廠價每立方米0.23元。

倒逼價格改革提速
按照以往經(jīng)驗，國家發(fā)改委先調(diào)整天然氣出廠價，然后厘定各省市的天然氣門站價格，各地再根據(jù)實際情況決定是否召開聽證會調(diào)價。

不過此前報道的天然氣調(diào)價方案針對工業(yè)用氣，工業(yè)增量用氣部分將按新的價格執(zhí)行，并不涉及居民用氣價格。

多位接受記者采訪的專家稱，出于建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的杠桿作用的考慮，天然氣價格需要調(diào)整，之前試點也需要逐步向全國擴(kuò)容。純粹從市場角度而言，天然氣有漲價的需要。

成都發(fā)改委副主任張曉雪對媒體稱，從趨勢上看，天然氣的價格肯定是要上調(diào)的。

天然氣在我國能源結(jié)構(gòu)中愈加重要，2012年表觀消費量達(dá)1471億立方米，同比增13%。根據(jù)國家發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)，今年前兩個月消費量就達(dá)到297億立方米，同比增14.7%。消費量的增長在現(xiàn)行定價機(jī)制下，意味著企業(yè)承擔(dān)虧損。

以西氣東輸二線進(jìn)口中亞天然氣為例，到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的進(jìn)口價格2010年為1.65元/立方米，2012年上半年已經(jīng)達(dá)到2.6元/立方米。2012年前三季度，中亞管道氣平均不含稅到岸價格為2.48元/立方米，但國內(nèi)天然氣出廠價僅為1.1元/立方米，每立方米虧損超過1元。

一位地方官員也對記者稱，價格改革肯定要推動，相關(guān)方案也有醞釀，但民用氣的調(diào)價涉及居民生活負(fù)擔(dān)，在調(diào)價的同時需要配套對困難群眾的補(bǔ)貼措施。

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