慧通綜合報(bào)道：

(2012年12月29日)2012年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)，盡管農(nóng)業(yè)形勢(shì)良好，但是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品(5.82,-0.13,-2.18%)供需總量平衡的壓力并沒有減少。近日，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇如是說。

的確，在迎來“九連增”的同時(shí)，還需面臨我國(guó)糧食自給率下跌的事實(shí)。

有消息稱，今年1~10月我國(guó)谷物進(jìn)口已達(dá)到1340萬噸，較去年同期的450萬噸增長(zhǎng)了兩倍。這樣的進(jìn)口量讓中國(guó)成為了世界上第二大米和大麥的進(jìn)口國(guó)，玉米前十大進(jìn)口國(guó)和小麥前二十大進(jìn)口國(guó)。除此以外，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1~11月，我國(guó)進(jìn)口大豆5249萬噸，增加11.4%。按目前官方糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1~11月我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)到6589萬噸。如果以前11月的糧食進(jìn)口計(jì)算，我國(guó)糧食進(jìn)口實(shí)際已占全年糧食產(chǎn)量的11%。

張紅宇說，為了保證糧食安全，必須確保我國(guó)糧食自給率不下降。“糧食一定要保證在一個(gè)非常穩(wěn)定的數(shù)字上，比如97%。”其實(shí)，早在2011年農(nóng)業(yè)部公布的《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011~2015年)》中，就指出要確保糧食自給率95%以上。

然而，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥近日表示，我國(guó)設(shè)定的糧食自給率95%的線已經(jīng)突破，今年我國(guó)糧食的自給率已經(jīng)降到了90%以下。究其原因，“主要是今年我國(guó)糧食需求量增加，大豆進(jìn)口量激增。”

不過，李國(guó)祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年谷物進(jìn)口刷新記錄的增長(zhǎng)不會(huì)是常態(tài)。他說：“谷物進(jìn)口的增加主要是國(guó)家宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)，這個(gè)進(jìn)口只是臨時(shí)性的。”

今年越南、印度等國(guó)大米遍布南方糧食主產(chǎn)區(qū)，有專家表示，種植成本上升糧價(jià)下跌的現(xiàn)象，使農(nóng)民種糧積極性收到影響，導(dǎo)致下一年播種面積下降，因此又進(jìn)一步加大進(jìn)口，最終形成惡性循環(huán)。對(duì)此，李國(guó)祥告訴記者：“今年造成此種現(xiàn)象主要是由于這兩國(guó)大米價(jià)格較低，但人們所擔(dān)心的大米重蹈大豆的覆轍這個(gè)可能性不大。”

李國(guó)祥說，其實(shí)我國(guó)稻米、小麥的自給率基本能達(dá)到100%，加入玉米后，自給率也在95%以上，但是加上大豆自給率就在85%~90%。

他還說“增加糧食有效供給，確保我國(guó)糧食自給率不下降主要有幾個(gè)方面。首先是嚴(yán)格保護(hù)耕地、興農(nóng)田水利設(shè)施，其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，最重要的是提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，讓他們有種糧的積極性。要把中國(guó)人自己的飯碗掌握在自己的手中。”

三農(nóng)專家李昌平也表示，在糧食增產(chǎn)的情況下，農(nóng)民收入并沒有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這影響農(nóng)民種糧積極性，政府需要考慮到農(nóng)民收入增長(zhǎng)與其他行業(yè)增長(zhǎng)相符，如果不考慮這點(diǎn)，將很難達(dá)到糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目的。他認(rèn)為保證糧食安全需要從農(nóng)業(yè)制度方面考慮，由農(nóng)民組建共同體，走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。

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