慧通綜合報道：

國家糧食局網(wǎng)站消息，國家糧食局和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好2013年元旦和春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)等工作。通知要求，各地要確保“兩節(jié)”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，適時輪出或投放地方糧油儲備，避免糧油市場大幅波動。通知全文如下：

國家發(fā)展和改革委員會國家糧食局
關(guān)于做好2013年元旦和春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)等工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

2013年元旦、春節(jié)將至，為確保“兩節(jié)”和明年“兩會”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前糧油購銷和市場供應(yīng)工作等有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視糧油保供穩(wěn)價工作
2012年，中央進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度，糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食供需繼續(xù)保持總量基本平衡的格局，國家糧油庫存充裕，市場運行總體平穩(wěn)。隨著元旦、春節(jié)臨近，糧油消費進入旺季，做好糧油保供穩(wěn)價工作尤為重要。各地要認真貫徹落實十八大“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的戰(zhàn)略部署，按照糧食省長負責(zé)制要求，強化糧油保供穩(wěn)價領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，加強糧油市場形勢分析研判，抓緊研究制訂保障“兩節(jié)”和“兩會”期間糧油市場供應(yīng)的具體工作方案并認真組織實施，進一步完善相關(guān)措施，切實落實責(zé)任，確保“兩節(jié)”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

二、加強貨源管理，保證質(zhì)量安全
各地要把保障和改善民生放在更加突出的位置，針對節(jié)日期間市場需求旺盛等情況，進一步加強貨源組織調(diào)度，確保成品糧油市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，保持糧油市場價格基本穩(wěn)定。要督促有關(guān)企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，增加花色品種，及時投放名、特、優(yōu)等適銷對路產(chǎn)品，充分滿足廣大消費者方便化、多樣化、營養(yǎng)化、健康化的消費需求。要重點關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，保證受災(zāi)群眾、貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)。要全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，切實落實監(jiān)管責(zé)任，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)防不符合國家食品安全要求的糧食流入口糧市場。要根據(jù)節(jié)日消費市場的特點，深入推進“放心糧油”進農(nóng)村、進社區(qū)活動，把安全優(yōu)質(zhì)的“放心糧油”送進城鄉(xiāng)千家萬戶。要充分發(fā)揮糧食部門職能作用，積極配合工商、質(zhì)檢等部門開展成品糧油質(zhì)量安全監(jiān)測抽查工作，確保供應(yīng)糧油的質(zhì)量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費。

三、優(yōu)化庫存布局，促進糧食流通
糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)要建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障銷區(qū)有穩(wěn)定的糧源。主銷區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費需求、庫存等情況，主動加強與產(chǎn)區(qū)的溝通銜接，認真做好采購糧食的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)均衡有序采購，及時掌握企業(yè)購糧數(shù)量、價格和運輸需求等情況。要進一步優(yōu)化糧油庫存布局，充實受災(zāi)地區(qū)、銷區(qū)和價格易波動地區(qū)糧油庫存，增強糧油保供穩(wěn)價能力。主產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門要加強糧食運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，主動與鐵路、交通等部門進行溝通協(xié)調(diào)，均衡安排運輸，提高運輸效率。對糧食運輸確有困難的要及時上報，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運力及時解決。中儲糧總公司及地方各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調(diào)控需要。

四、加強市場監(jiān)測，適時進行調(diào)控
各地糧食、價格主管部門要進一步加強本地區(qū)糧油市場和價格的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，準(zhǔn)確掌握糧油加工和市場供應(yīng)等情況，密切關(guān)注國內(nèi)外糧油市場價格變化，科學(xué)研判糧油供求形勢及發(fā)展趨勢，定期發(fā)布糧油供求及價格信息，正確引導(dǎo)糧油生產(chǎn)和流通。要密切關(guān)注糧油市場動態(tài)，適時加大對重點地區(qū)、重點時段的監(jiān)測頻率，增強監(jiān)測的針對性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題，為適時調(diào)控提供有效信息。國家將繼續(xù)安排政策性糧食競價銷售，把握銷售節(jié)奏和力度，滿足市場需求。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和調(diào)控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，適時輪出或投放地方糧油儲備，穩(wěn)定本地區(qū)糧油市場價格，避免糧油市場大幅波動。

五、充實糧油庫存，做好應(yīng)急準(zhǔn)備
各地要有針對性地制訂糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，細化和完善儲備糧油應(yīng)急動用方案，充分做好應(yīng)對糧價波動、重大自然災(zāi)害和極端氣候等突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強糧油加工、儲運、供應(yīng)的相互銜接，確保應(yīng)急反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效。要加強對應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查，確保能夠滿足應(yīng)急工作的需要。要定期開展對本地區(qū)成品糧油儲備承儲企業(yè)的檢查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保調(diào)得動，用得上，有保障。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長、城鎮(zhèn)化進程加快、消費結(jié)構(gòu)升級以及糧食宏觀調(diào)控的需要，適時優(yōu)化調(diào)整儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和成品糧油比例，健全地方儲備糧油庫存動態(tài)調(diào)整機制。要抓住今年糧食豐收、市場糧源較多的有利時機，進一步充實地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計劃落實到位。

六、全力抓好秋糧收購，切實保護農(nóng)民利益
糧食收購關(guān)系到種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)系到糧食宏觀調(diào)控和保供穩(wěn)價目標(biāo)的實現(xiàn)。時近年關(guān)，農(nóng)民群眾賣糧變現(xiàn)的需求增強。當(dāng)前正值秋糧收購高峰，各級糧食行政管理部門要把秋糧收購工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)，把保護農(nóng)民利益放在第一位，按照已出臺的秋糧收購政策認真抓好落實，進一步加強對糧食收購工作的組織指導(dǎo)，督促所有糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購守則。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場調(diào)控體系的骨干企業(yè)，要樹立大局意識，主動服務(wù)國家宏觀調(diào)控，帶頭執(zhí)行國家糧食收購政策，規(guī)范經(jīng)營行為，穩(wěn)定糧食市場價格。同時，要采取有效措施，積極為各類企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)理性入市，維護好糧食市場秩序。各地糧食部門要及時協(xié)調(diào)解決收購過程中出現(xiàn)的新情況新問題，將國家有關(guān)政策措施落實到位，確保秋糧收購工作順利進行。

七、加大監(jiān)管力度，維護市場秩序
各地各有關(guān)單位要按照《糧食流通管理條例》、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國家政策性糧食銷售出庫的監(jiān)管，督促承儲企業(yè)認真履行合同，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時出庫投放市場，充分發(fā)揮國家政策性糧食調(diào)控市場的作用。各地糧食、價格主管部門要與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，密切合作，進一步加強對糧油收購、加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對重點企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展巡查，督促企業(yè)加強自律，規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)社會責(zé)任。各級價格主管部門要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，對相關(guān)案件要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)辦一起，絕不姑息，切實維護正常的市場流通秩序。

八、正確把握宣傳引導(dǎo)
各地要加強對糧油市場形勢的正面宣傳。重點宣傳我國糧食連續(xù)豐收、市場供應(yīng)充足等情況，報道各地穩(wěn)定糧油市場價格、保障人民群眾基本生活所采取的各項措施，穩(wěn)定群眾預(yù)期消費心理。防止虛假信息發(fā)布和傳播誤導(dǎo)市場,為保持國內(nèi)糧油市場價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

做好當(dāng)前糧油購銷和市場供應(yīng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地要把保證元旦、春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，周密安排，精心組織，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，建立節(jié)假日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實把糧油保供穩(wěn)價的各項政策措施落實到位，讓全國人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

國家發(fā)展和改革委員會國家糧食局

二〇一二年十二月二十一日

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