慧通綜合報(bào)道：

經(jīng)過2010年、2011年兩年的高速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品出口將進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整期，預(yù)計(jì)2012年、2013年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速將在5%～10%的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，2012年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速將在20%左右。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口好于出口
進(jìn)出口規(guī)模保持增長。2012年前8個(gè)月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1125.1億美元，同比增長16.5%，比去年全年增速下降11個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額為394.1億美元，同比增長3.4%，比去年全年增速下降19.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口731.1億美元，同比增長25.1%，比去年全年增速下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。

受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩影響，前8個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品出口呈低速增長，出口增速由1月份的-4.3%反彈到5月份5.8%，然后又跌至8月份的2.4%。國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲因素對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口起到拉動(dòng)作用，但部分產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲又抑制了進(jìn)口需求。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速由1月份的-6%上升到7月份的22.1%，8月份回落到9.3%?？傮w看，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口貿(mào)易呈分化走勢，進(jìn)口情況明顯好于出口。

對歐盟、東盟、韓國、俄羅斯出口負(fù)增長。前九大進(jìn)口來源地基本保持增長。前8個(gè)月，我國對歐盟、東盟、韓國、俄羅斯出口增速分別為-8.4%、-0.8%、-6%、-4.5%，特別是美韓自貿(mào)區(qū)的建立對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的擠出效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。我國對日本出口額78.2億美元，同比增長13.4%；對美國、香港出口額同比分別增長10.3%和10.7%。

前8個(gè)月，我國農(nóng)產(chǎn)品前十大進(jìn)口市場合計(jì)進(jìn)口額447.5億美元，同比增長25.5%。其中，除了自馬來西亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)下降之外，對其他九大市場的進(jìn)口均保持增長態(tài)勢。我國自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額為176.7億美元，同比增長12.5%；自巴西、澳大利亞和印度進(jìn)口分別增長45.5%、20.8%和95.1%。

廣東、安徽、江西出口快速增長，北京、湖南、重慶進(jìn)口增速快。前8個(gè)月，廣東、安徽、江西出口同比分別增長12%、12%和45.2%，大大高于平均水平。特別是江西的農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長與江西注重環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。前8個(gè)月，北京、湖南、重慶進(jìn)口同比分別增長84.3%、89.7%和1.6倍，大大高于行業(yè)平均水平。

食用蔬菜出口大幅下降，玉米、原糖進(jìn)口強(qiáng)勁增長。前8個(gè)月，我國水產(chǎn)品出口111.8億美元，同比增長8.3%，比去年全年水產(chǎn)品出口增速降低22.1個(gè)百分點(diǎn)。受國際市場需求減少及取消蔬菜出口退稅政策的影響，食用蔬菜出口44.8億美元，同比下降24.2%。雞肉制品、腸衣、茶葉、花生等我出口大宗產(chǎn)品出口增速普遍低于去年全年增速。

前8個(gè)月，我國大豆進(jìn)口量為3933.7萬噸，同比增長17.2%，進(jìn)口主要源自巴西和美國。玉米進(jìn)口量為371.4萬噸，比去年同期增長7.2倍。小麥、大米、原糖進(jìn)口量同比分別增長2.4倍、2.5倍和1倍。奶粉、葡萄酒、木薯干、水果等產(chǎn)品都保持了10%左右的進(jìn)口增速。

全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速約為20%
展望2012年四季度乃至明年的農(nóng)產(chǎn)品出口形勢，從有利因素看，外貿(mào)政策支持力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，且農(nóng)產(chǎn)品和食品屬于剛性需求，我勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢依然存在，且許多企業(yè)都在向開發(fā)深加工農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。從不利因素看，目前許多大宗農(nóng)產(chǎn)品出口呈“量減價(jià)增”的態(tài)勢。一方面國際需求和訂單不斷減少，另一方面出口成本依然高企。這迫切要求我國外貿(mào)企業(yè)打通國內(nèi)市場的分銷渠道，形成內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢，從而有效降低經(jīng)營成本。而外貿(mào)企業(yè)做內(nèi)銷仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

經(jīng)過2010年、2011年兩年的高速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品出口將進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整期，盡管有通脹預(yù)期的短期因素刺激，整體出口增速將會(huì)放緩，預(yù)計(jì)2012年、2013年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速將在5%～10%的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。進(jìn)口方面，由于國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，影響小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，且國外農(nóng)產(chǎn)品具有規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，生產(chǎn)成本較低。再加上消費(fèi)升級因素，預(yù)計(jì)2012年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速將在20%左右，2013年進(jìn)口增速在15%～20%的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的問題和挑戰(zhàn)
國外市場的食品消費(fèi)意愿下降。國外市場的食品消費(fèi)意愿下降。歐債危機(jī)改變了歐元區(qū)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，尤其在西班牙等重債國，民眾減少外出就餐的次數(shù)，食品采購傾向于少量、多頻次購買，這反過來影響到食品供應(yīng)鏈以及貿(mào)易的供應(yīng)成本與節(jié)奏。在發(fā)達(dá)國家中，美國失業(yè)率維持在8%以上，日本經(jīng)濟(jì)并沒有如預(yù)期地出現(xiàn)持續(xù)反彈。“金磚國家”中，印度、巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速大幅回落。盡管歐盟、美國陸續(xù)推出量化寬松政策，但總體看，全球經(jīng)濟(jì)低速增長和需求不足的情況可能常態(tài)化，并對我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來不利影響。

目前，正處于農(nóng)產(chǎn)品收獲的季節(jié)，企業(yè)反映，當(dāng)前國外客戶正處于觀望期，下單謹(jǐn)慎。而企業(yè)對未來價(jià)格走勢難以判斷，采取少量采購、隨行就市的態(tài)度。從前8個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品出口情況看，許多大宗出口農(nóng)產(chǎn)品呈“量減價(jià)增”的態(tài)勢，訂單減少情況十分明顯，而訂單減少意味著出口規(guī)模下降、出口成本上升，二季度部分新興市場國家出現(xiàn)10%～20%的貨幣貶值，導(dǎo)致我出口形勢更加不利。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口波動(dòng)加劇。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨出口成本高企、融資體系不健全、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大等困難。8月當(dāng)月，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為50.3億美元，環(huán)比增長2.3%，同比增長2.4%。2012年4月、6月和7月，農(nóng)產(chǎn)品出口額環(huán)比分別下降4.3%、3.7%和1.9%?？傮w看，農(nóng)產(chǎn)品出口增速已從去年全年增速23%下降到約4%的增速，降幅為19個(gè)百分點(diǎn)。

8月當(dāng)月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為91.2億美元，環(huán)比下降7.4%，同比增長9.3%。前8個(gè)月，在美國干旱造成玉米和大豆減產(chǎn)的影響下，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增勢十分強(qiáng)勁。但過高的進(jìn)口價(jià)格也抑制了需求，未來進(jìn)口增速將從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。

貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫。隨著國際經(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易摩擦和技術(shù)性保護(hù)措施明顯增加。2012年以來，歐盟、日本等地區(qū)分別提高了茶葉等產(chǎn)品的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，日本決定將2006年實(shí)施的肯定列表制度中的暫定標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橛谰脴?biāo)準(zhǔn)，許多缺乏實(shí)驗(yàn)依據(jù)的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)都變成一律標(biāo)準(zhǔn)，即采取“零容忍”的態(tài)度。這一措施違反WTO/SPS原則，并將對貿(mào)易帶來不利影響。印尼提高了大蒜進(jìn)口必需進(jìn)行備案和申請配額，且只能從三個(gè)港口進(jìn)口。美國繼續(xù)對我禽肉開關(guān)問題采取拖延戰(zhàn)術(shù)。這些都增加了我企業(yè)擴(kuò)大出口的難度。

在這種嚴(yán)峻的形勢下，政府、行業(yè)和企業(yè)齊心協(xié)力，加大了對貿(mào)易救濟(jì)和技術(shù)壁壘的應(yīng)對力度。2012年5月，歐委會(huì)決定終止對華大豆蛋白產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。6月份，世貿(mào)組織專家組裁定，美國在對中國輸美暖水蝦反傾銷調(diào)查中使用歸零方法計(jì)算被調(diào)查企業(yè)傾銷幅度的做法違反了《WTO反傾銷協(xié)定》，不符合世貿(mào)組織規(guī)則，中國獲得全面勝訴。

加大支持促進(jìn)發(fā)展
加大對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的政策支持力度。目前，農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全問題成為國外攻擊“中國制造”的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較低，對出口成本上漲的消化能力偏弱，且中小企業(yè)數(shù)量眾多。建議政府部門在出口示范基地、專業(yè)市場、海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，從落實(shí)“三農(nóng)”政策及穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口出發(fā)，適當(dāng)增加出口示范基地、專業(yè)市場的申報(bào)名額，在政策、資金等方面對農(nóng)產(chǎn)品出口基地和專業(yè)市場加大支持力度。

盡快推廣進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新模式。建議以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任為主線，以檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管驗(yàn)證結(jié)果為放行依據(jù)，全面轉(zhuǎn)變出口食品農(nóng)產(chǎn)品“批批查驗(yàn)”模式，大幅降低抽檢比例。建議政府部門進(jìn)一步降低檢驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用，擴(kuò)大全額免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的范圍，對蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品實(shí)施全額免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

建立促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的專項(xiàng)資金
歐美等國家為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際營銷建立了專項(xiàng)基金。由于世貿(mào)組織禁止對農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行直接補(bǔ)貼，發(fā)達(dá)國家通常會(huì)資助農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織，由行業(yè)組織來實(shí)施市場開拓和應(yīng)對貿(mào)易壁壘工作。例如，美國國家財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)產(chǎn)品海外市場開拓資金相當(dāng)于美國農(nóng)產(chǎn)品出口額的1%。美國大豆協(xié)會(huì)每年經(jīng)費(fèi)為1000萬美元，在中國設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每年舉辦各種活動(dòng)，推銷美國大豆。2011年7月，歐委會(huì)共批準(zhǔn)了13個(gè)成員國的26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品海外促銷項(xiàng)目，總金額為7510萬歐元。促銷的農(nóng)產(chǎn)品涉及葡萄酒、水果、蔬菜、奶及奶制品、橄欖油、蛋、肉等產(chǎn)品，而目前我國尚缺乏支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的專項(xiàng)資金。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，出口額在1000萬美元以上的企業(yè)不到1400家，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)量的7%。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)是中小企業(yè)和小微企業(yè)，正面臨融資難、轉(zhuǎn)型難、訂單向大企業(yè)轉(zhuǎn)移等諸多問題。我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的行業(yè)組織在行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中得到的政府資金支持相對較少，這限制了行業(yè)的服務(wù)能力。建議政府部門建立促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的專項(xiàng)資金，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)開拓市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦以及轉(zhuǎn)型升級。

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載于國際商報(bào)，歡迎垂詢交流！