17.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策
為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，從2010年12月1日起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生。“整車合法裝載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

18.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策
為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

19.草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策
為保護(hù)草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予禁牧補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，國家將全面實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實施范圍。

20.漁業(yè)資源保護(hù)補助政策
項目支持重點為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

21．農(nóng)村沼氣建設(shè)政策
2011年，中央投資43億元補助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬戶，補助標(biāo)準(zhǔn)平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補助標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。2012年，計劃新增沼氣用戶120萬戶，建設(shè)大中型沼氣工程200處以上。

22.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策
2011年中央投入10億元建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系項目，連同2010年的2億元投資，共支持改善了8243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。2012年國家將繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，力爭實現(xiàn)2012年中央一號文件提出“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)內(nèi)容主要包括：配備技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測等檢驗檢測設(shè)備以及農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技人員日常辦公等設(shè)備；改善檢驗檢測、技術(shù)咨詢、日常辦公等業(yè)務(wù)用房條件。根據(jù)條件和資金可能，可配備農(nóng)技人員進(jìn)村入戶交通工具，建設(shè)農(nóng)技推廣試驗示范基地。

23.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策
2009年，國家啟動實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目”，至2011年底中央財政累計安排資金23.7億元，支持800個縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費補貼試點。2012年，中央財政將加大投入力度，對基層加強條件建設(shè)、開展農(nóng)技推廣等工作給予經(jīng)費補貼，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。

24.基層農(nóng)技推廣體系特崗計劃
從2012年起啟動實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作。中央財政對特崗計劃將給予一定支持。

25.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃
根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃實施方案》的要求與安排，2012年主要從五個方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。通過專項經(jīng)費支持，重點扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才。扶持培養(yǎng)3000名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。全年培訓(xùn)3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人。選拔扶持7000名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動能力強的農(nóng)村生產(chǎn)能手。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)選拔扶持3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)造就熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀(jì)行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。

26.農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策
2012年將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)以及農(nóng)村社會管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展培訓(xùn)，政府全額補貼，農(nóng)民免費參訓(xùn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一周以內(nèi)，培訓(xùn)對象主要是種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民；培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等內(nèi)容。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計約兩周；培訓(xùn)對象主要是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；培訓(xùn)內(nèi)容主要是創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識。

2012年繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，依托農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地舉辦31期培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，全年培訓(xùn)3100名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官。

27.保護(hù)農(nóng)民土地等財產(chǎn)權(quán)利政策
國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。按照中央農(nóng)村工作會議的部署，2012年擬出臺征地制度改革相應(yīng)的法規(guī)，加快開展相關(guān)工作。

28.完善農(nóng)業(yè)保險政策
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用，2012年國家將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。增加保費補貼品種，在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財政補貼險種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍；開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補貼試點，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予保費補貼。擴(kuò)大保費補貼區(qū)域，將現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴(kuò)大至全國。明確補貼比例，糖料作物保險，按照現(xiàn)行的中央財政種植業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行；在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對東部地區(qū)補貼35%、對中西部地區(qū)補貼40%，中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等補貼比例為65%；養(yǎng)殖業(yè)保險中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼10%；其他中央財政補貼險種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

29.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策
村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策于2011年在全國全面推開。一事一議財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排，對村民一事一議籌資籌勞項目給予獎補，獎補范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。

中央財政2011年預(yù)算安排獎補資金160億元，2012年將深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，完善村級公益事業(yè)民辦公助機(jī)制等，預(yù)算安排獎補資金248億元。

30.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策
目前，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策主要包括五個方面。稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。金融支持政策，把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。財政扶持政策，中央財政安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務(wù)功能和自我發(fā)展能力；農(nóng)機(jī)購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排；涉農(nóng)項目支持政策，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍。人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人；鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社；支持農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

31.擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策
2011年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點（簡稱新農(nóng)保）覆蓋面達(dá)到了60%以上，試點地區(qū)參保人數(shù)達(dá)3.26億人。2012年新農(nóng)保將實行全覆蓋。新農(nóng)保的基本原則是，?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)；運作模式實行“三個結(jié)合”，即：賬戶設(shè)立上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，待遇支付上實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費設(shè)100元至500元5個檔次，地方政府可根據(jù)實際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

目前國務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月67元，地方政府視財力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30—60元。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體，地方政府還應(yīng)代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。國家為每個參保人建立終身個人賬戶，個人繳費、集體補助、其他組織和個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。試點地區(qū)年滿60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

32.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡稱“新農(nóng)合”)，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，2008年在全國基本實現(xiàn)了全覆蓋。2011年，新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)為200元，參合人口達(dá)到8.32億。2012年國家將繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，擴(kuò)大覆蓋病種范圍。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)將從230元提高到300元，國家補助由200元提高到240元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到75％左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬元。

33.農(nóng)村農(nóng)墾危房改造政策
農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。2011年，中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點，實施范圍包括中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2011年中央補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。2011年，農(nóng)村危房改造完成265萬戶，比上年增加145萬戶。2012年，國家將繼續(xù)加快實施農(nóng)村危房改造項目。

農(nóng)墾危房改造始于2008年，之后實施范圍逐年擴(kuò)大，中央資金補助標(biāo)準(zhǔn)是東部墾區(qū)每戶補助6500元，中部墾區(qū)每戶補助7500元，西部墾區(qū)每戶補助9000元。2011年，農(nóng)墾危房改造實施范圍擴(kuò)大到全國所有墾區(qū)，計劃任務(wù)、中央投資規(guī)模均超過前三年總量。截至2011年底，國家累計安排中央投資69.8億元，改造危房89.5萬戶。2012年，國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造項目，計劃改造農(nóng)墾危房36.76萬戶。