慧通綜合報道：

沉寂了大半年的土地市場，最近突起波瀾。

2012年8月27日，杭州市主城區(qū)一次性掛牌7宗土地，出讓總面積達30.34萬平方米，成交總價達54億元，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣。值得一提的是，7幅地塊中有5幅系底價（起始價）成交。

杭州市國土資源局某工作人員昨日對記者稱，“現(xiàn)在推地，是因為有這個需求?，F(xiàn)在價格比較平穩(wěn)，是一個比較好的推地時機，價格過高過低都不好。”按該工作人員的說法，上半年土地市場較為冷清，但開發(fā)商通過銷售回籠了資金，有這個（拿地）需求了。土地出讓都是看需求的。

地方政府也有“出讓土地”的需求。上述杭州市國土局工作人員說，“我們手里的‘儲備糧’比較充足，根據(jù)需求，適時推出。另外，各個區(qū)政府有土地招商任務(wù)。”

各地緣何扎堆推地
近期集中賣地的不止杭州。

此前的8月24日，武漢在一天之內(nèi)集中推出36幅土地，面積達3229畝。其中，8幅流拍，28幅成交，總成交金額為121.68億元，創(chuàng)下近三年武漢土地單日成交總價最高的紀錄。

據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，8月以來，無錫市國土局網(wǎng)站上披露的經(jīng)營性用地出讓達10幅，總成交面積達117萬平方米，總成交金額達45.7億元。

簡單計算可知，僅杭州、武漢、無錫三市，近期集中出讓的土地成交總價即達近221.4億元。

溫州市近期雖無集中的土地出讓，但該市在8月25日一次性推介了52宗土地，共計3220畝，規(guī)模是過去幾年推出凈地的總和。

各地緣何選擇此時扎堆推地
溫州市國土資源局某工作人員昨日給出的說法是，“這是為了落實房地產(chǎn)調(diào)控政策”。

具體到溫州此次的集中推介，該工作人員解釋，“我們手上凈地有這么多，推介會是為了解決信息不對稱的問題。3000畝土地中，1/3是住宅用地，其余多為商業(yè)服務(wù)用地。隨著動拆遷等問題解決，出來的凈地會更多，也還會加推。”

遠洋地產(chǎn)（上海）公司投資負責人王顯巍則分析，最近地方政府較多推地有三個原因：一是市場的時機到了，地方政府認為可以推了；二是國務(wù)院督查組特別提到，部分城市今年上半年住房用地供應(yīng)計劃完成率較低，個別城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地計劃指標；三是很多城市的土地財政熬不住了。

地方土地財政吃緊
多位受訪的業(yè)內(nèi)人士均認為，“缺錢”是地方政府急于賣地的主要動因。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟直言，眼下，依賴土地財政的城市壓力都很大，推地無疑可以緩解這些地方的壓力。

顯見的是，地方財政承壓的城市不在少數(shù)。

之前在2012年8月28日的一篇報道中描述，曾以造城聞名的鄂爾多斯，由于房地產(chǎn)市場崩潰、煤炭滯銷、招商失靈，如今經(jīng)濟幾乎停擺，財政頹勢自不待言；而在經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海，經(jīng)濟失速和轉(zhuǎn)型困局，也將富裕的深圳、東莞逼向赤字邊緣。中國最富庶之地北京、上海、浙江和廣東，上半年財政收入增幅均從去年同期的20%～30%，下降到10%以內(nèi)。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，地方本級收入為37086億元，同比增長13.8%，增速較去年同期大幅下降21.1個百分點。

與之相印照的是，同期全國國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，同比下降27.1%。

中國指數(shù)研究院杭州分院研究總監(jiān)曹旭東對新華社稱，樓市調(diào)控早已傳導到土地市場，土地市場冷清背后，是地方土地財政吃緊，對土地出讓金依賴強的城市，財政“緊箍咒”愈演愈烈。

“地方政府會把握時機”
不過，地方政府對于推地節(jié)奏的考量，顯然不會局限于緩解財政壓力。

陳晟認為，國務(wù)院督查組近期強調(diào)，部分城市土地供應(yīng)計劃完成狀況不佳，這也給了上半年供地較少的城市不小的壓力。

據(jù)報道，國務(wù)院督查組在7月下旬啟動的這次督查中發(fā)現(xiàn)，部分城市今年上半年住房用地供應(yīng)計劃完成率較低，個別城市不到10%。

國土資源部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房用地供應(yīng)計劃已落實4.72萬公頃，計劃落實29.6%，落實比例不足全年的1/3，但與去年同期相比提高了3.3個百分點。

事實上，當時國土資源部有關(guān)司局負責人即指出，從歷年的土地供應(yīng)節(jié)奏看，一般從第二季度開始土地供應(yīng)逐漸放量，第三、四季度達到土地供應(yīng)的高峰。按照土地供求的季節(jié)性規(guī)律，2012年住房計劃落實情況正常，下半年土地供應(yīng)量將會增加，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。

一位負責江浙區(qū)域的央企投資部經(jīng)理稱，有些地方政府很會把握時機，“他們比較精明，很專業(yè)，關(guān)注市場變化?？吹介_發(fā)商手里的貨賣得差不多了，就會推地。”

該投資部經(jīng)理稱，杭州、無錫、常州這些地方政府的土地出讓機制梳理得很好，有考核和激勵制度，所以善于抓住機會，對開發(fā)商的服務(wù)也比較好。

不過，他也提到，有些地方政府沒有很好的計劃。大部分地方政府出讓土地，都是確定有開發(fā)商托底才推出。

開發(fā)商積極性待考
眼下，開發(fā)商拿地的積極性究竟有多高，還說不好。

上述央企高管稱，現(xiàn)在開發(fā)商對土地尤其是優(yōu)質(zhì)地塊，還是比較饑渴的。地方政府推的地少，開發(fā)商就要搶，結(jié)果可能出現(xiàn)一塊地溢價率很高，但卻做不好。

這位央企高管判斷，下半年土地供應(yīng)和成交量都會上升，成交價格也會小幅上升。

不過，杭州27日推出的7宗土地并未遭遇搶購。有5幅地塊以底價成交。

據(jù)媒體描述，當天拍賣現(xiàn)場，許多人預(yù)期的“終極對決”并未出現(xiàn)。率先推出的16號奧體單元地塊以23.52億元的起拍價直接成交，競得人是龍湖地產(chǎn)旗下的杭州龍嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。緊接著，另外一宗宅地和三宗商業(yè)用地也都以起拍價直接成交。另外兩塊宅地進行的舉牌爭奪戰(zhàn)，也“烈度”有限，成交溢價率均未超過20%。

武漢24日推出的36幅地塊中，有8幅地塊的出讓時間延期，16幅地塊以底價成交。

曹旭東認為，從短期看，土地市場“解凍”為日益緊繃的土地財政打了一劑強心針。但長遠來看，要解地方財政“緊箍咒”，必須破除土地財政依賴。“這需要財稅改革的配套，需要頂層設(shè)計。”曹旭東說，樓市調(diào)控已經(jīng)“棋到中盤”，一些根本性、制度性的改革亟待破題。

文章來源：慧通農(nóng)牧信息資訊轉(zhuǎn)載，歡迎交流垂詢！