慧通綜合報(bào)道：

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)7月31日?qǐng)?bào)道，在6月12日，河南省已啟動(dòng)2012年小麥托市收購(gòu)預(yù)案。不過(guò)，往年能積極參與糧食托市收購(gòu)的企業(yè)主們，今年卻被突然告知，被中儲(chǔ)糧河南分公司取消了托市收購(gòu)資格。

在6月12日，河南省已啟動(dòng)2012年小麥托市收購(gòu)預(yù)案。不過(guò)，往年能積極參與糧食托市收購(gòu)的企業(yè)主們，今年卻被突然告知，被中儲(chǔ)糧河南分公司（下稱(chēng)“中儲(chǔ)糧河南”）取消了托市收購(gòu)資格。

“我的企業(yè)總庫(kù)容有20萬(wàn)噸，比中儲(chǔ)糧公司有些直屬庫(kù)規(guī)模都大。前段時(shí)間，我專(zhuān)門(mén)騰出一部分庫(kù)容等待收購(gòu)?fù)惺屑Z，結(jié)果，中儲(chǔ)糧河南卻沒(méi)讓我們參與托市收購(gòu)。”來(lái)自河南信陽(yáng)的一家民營(yíng)糧企負(fù)責(zé)人昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

民企失托市收購(gòu)資格
中儲(chǔ)糧河南綜合處副處長(zhǎng)孫淼向記者證實(shí)，河南省的民營(yíng)糧食企業(yè)，今年確實(shí)沒(méi)有被批準(zhǔn)進(jìn)行托市收購(gòu)。

但孫淼稱(chēng)，并非中儲(chǔ)糧河南不批準(zhǔn)，上述現(xiàn)象也非河南特有，主要因?yàn)橹袃?chǔ)糧總公司今年在全國(guó)范圍內(nèi)都沒(méi)有批準(zhǔn)民營(yíng)糧企從事托市收購(gòu)。

5月21日，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合出臺(tái)《2012年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（下稱(chēng)“收購(gòu)預(yù)案”），孫淼說(shuō)，根據(jù)這一收購(gòu)預(yù)案，國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)被優(yōu)先安排作為委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，中儲(chǔ)糧河南也曾于6月18日先后將包括74家民營(yíng)糧企在內(nèi)的1054家小麥托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)上報(bào)給中儲(chǔ)糧總公司。

河南金粒麥業(yè)有限公司是今年眾多被排除在小麥托市收購(gòu)之外的民營(yíng)糧企之一，該公司辦公室主任寇復(fù)賓曾在接受采訪時(shí)稱(chēng)，其實(shí)就在今年的收購(gòu)預(yù)案公布后不久，中儲(chǔ)糧河南和地方糧食局還曾先后數(shù)次對(duì)原來(lái)參與小麥托市收儲(chǔ)的民營(yíng)糧企、糧庫(kù)進(jìn)行審核、驗(yàn)收和篩選，并最終宣布，1000多家河南民營(yíng)糧企中，共有74家民營(yíng)糧企、糧庫(kù)通過(guò)審核。

最終，74家民營(yíng)糧企的收儲(chǔ)資格均沒(méi)有被中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)。

隨后，中儲(chǔ)糧河南對(duì)外公布了984個(gè)托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，正式開(kāi)始夏糧的收購(gòu)工作，但問(wèn)題很快出現(xiàn)。

一位接受本報(bào)記者采訪的民營(yíng)糧企負(fù)責(zé)人表示，由于上述庫(kù)點(diǎn)的分布不均勻，有的地方甚至幾十公里的范圍內(nèi)都沒(méi)有托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的糧食出售造成很多不便，部分農(nóng)民因無(wú)力運(yùn)輸，不得不將手中糧食以低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)的價(jià)格賣(mài)給“糧販子”。

安陽(yáng)縣是全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)純黃玉米主產(chǎn)區(qū)，但當(dāng)?shù)仨n陵鎮(zhèn)的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，想要以今年1.02元/斤的托市價(jià)格賣(mài)糧，就得開(kāi)拖拉機(jī)跑到幾十公里外的林縣，不然，只能以0.98元/斤賣(mài)給當(dāng)?shù)氐募Z販子。

中儲(chǔ)糧河南不得不在原有委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加了182家集并收購(gòu)點(diǎn)。

河南民營(yíng)糧油收儲(chǔ)企業(yè)協(xié)會(huì)（籌）一位負(fù)責(zé)人表示，與往年河南省3500多家托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)相比，今年僅有984個(gè)庫(kù)點(diǎn)，托市網(wǎng)點(diǎn)既少又分布不均。

而來(lái)自商丘寧陵縣的一位民營(yíng)糧企老板則告訴記者，即使已經(jīng)被批準(zhǔn)的上述984家?guī)禳c(diǎn)，也有一些存在問(wèn)題。比如中儲(chǔ)糧某縣直屬庫(kù)的3個(gè)用于收購(gòu)的倉(cāng)房，其實(shí)屬于簡(jiǎn)易倉(cāng)，并不符合國(guó)家規(guī)定的收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)?shù)氐牟糠侄c(diǎn)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，則有很多是危倉(cāng)、報(bào)廢倉(cāng)，不能保證被收儲(chǔ)糧食的儲(chǔ)備安全。

中儲(chǔ)糧河南一位負(fù)責(zé)人承認(rèn)了部分收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)確實(shí)存在收儲(chǔ)條件不合格的事實(shí)，但他同時(shí)表示：“肯定不是主流，大部分庫(kù)點(diǎn)還是好的。”

而早在2006年國(guó)家糧食托市政策啟動(dòng)時(shí)，便開(kāi)始投資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的河南民營(yíng)糧企，雖然擁有完備的糧食收儲(chǔ)倉(cāng)房，卻最終無(wú)法擺脫被拒之門(mén)外的命運(yùn)。

來(lái)自河南信陽(yáng)的一家民營(yíng)糧企負(fù)責(zé)人稱(chēng)，自己的倉(cāng)房占地4000多畝，已先后為此投入1億多元，但最終不得不看著這些倉(cāng)房閑置。

當(dāng)?shù)匾晃欢嗄陱氖录Z食工作的專(zhuān)業(yè)人士則告訴本報(bào)記者，國(guó)家2006年啟動(dòng)糧食托市政策時(shí)，中儲(chǔ)糧河南的倉(cāng)容量?jī)H有200萬(wàn)噸，由于倉(cāng)容不夠，該公司默許了民營(yíng)資本大量投入倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，河南省1000多家民企參與。

如今，隨著中儲(chǔ)糧河南的倉(cāng)容量增加至1000多萬(wàn)噸，民營(yíng)糧企便逐漸被排斥在外。

民企糧食收購(gòu)亂象
上述中儲(chǔ)糧河南負(fù)責(zé)人則分析說(shuō)，民營(yíng)糧企之所以不被批準(zhǔn)，有著更深層次的原因。

他告訴記者，按照規(guī)定，中儲(chǔ)糧下屬直屬庫(kù)在收儲(chǔ)過(guò)程中，會(huì)有農(nóng)發(fā)行、當(dāng)?shù)丶Z食局及中儲(chǔ)糧總公司共同組成監(jiān)管小組，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并會(huì)專(zhuān)門(mén)派人查驗(yàn)這些直屬庫(kù)是否按照撥付的資金收購(gòu)了足夠的糧食。

但對(duì)這些民營(yíng)糧企，則沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管措施，甚至連基本的制裁措施也沒(méi)有。“他們雖然是中儲(chǔ)糧的委托收儲(chǔ)企業(yè)，但人、財(cái)、物我們不掌握，他們違反合同了，我們沒(méi)有法律手段，也不能進(jìn)行人事任免，只能采用經(jīng)濟(jì)手段，扣掉他們的保證金。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，相對(duì)于這些民營(yíng)糧企動(dòng)輒幾萬(wàn)噸的收儲(chǔ)量，寥寥的保證金根本不足以震懾他們。“最終如果糧食出現(xiàn)了問(wèn)題，還得中儲(chǔ)糧來(lái)承擔(dān)責(zé)任。”

更嚴(yán)重的是，部分中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人甚至與一些民營(yíng)糧企老板互相勾結(jié)，套取國(guó)家財(cái)政的糧食補(bǔ)貼。

2011年10月，中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)主任喬建軍涉嫌攜巨款潛逃，當(dāng)?shù)鼐皆陔S后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)糧企河南大糧倉(cāng)實(shí)業(yè)有限公司與河南大森林面業(yè)有限公司曾多次向喬建軍輸送利益，而兩家企業(yè)則將中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)委托進(jìn)行托市收購(gòu)、執(zhí)行國(guó)家收儲(chǔ)政策的糧庫(kù)，變成了自家的面粉廠倉(cāng)庫(kù)，隨用隨取，造成倉(cāng)庫(kù)糧食虧空。

上述中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)人同時(shí)承認(rèn)，近幾年很多民營(yíng)糧企、糧庫(kù)出現(xiàn)糧食品質(zhì)差和“出庫(kù)難”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)現(xiàn)象，去年中儲(chǔ)糧河南接連發(fā)生多起腐敗案件，都牽涉到一些民營(yíng)糧企、糧庫(kù)，最終促成中儲(chǔ)糧在今年整頓、清理民營(yíng)糧企和民營(yíng)糧庫(kù)方面發(fā)力。

所謂“轉(zhuǎn)圈糧”，是指糧庫(kù)在托市收購(gòu)前給企業(yè)打招呼，企業(yè)幫忙拍下前幾年收儲(chǔ)的陳糧。等到實(shí)際收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把糧食買(mǎi)回。糧食在交易過(guò)程中并沒(méi)有離開(kāi)糧庫(kù)，莫須有地“轉(zhuǎn)了個(gè)圈”后，就能為糧庫(kù)帶來(lái)一筆額外收益。

他同時(shí)告訴記者，中儲(chǔ)糧河南今年對(duì)民營(yíng)糧企、糧庫(kù)實(shí)行變相限制參與小麥托市收購(gòu)，目的也是想把一些存在問(wèn)題的民營(yíng)糧企、糧庫(kù)清除出國(guó)家糧食收儲(chǔ)之列。

“我們很多企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，都是專(zhuān)門(mén)的糧食倉(cāng)庫(kù)，無(wú)法更改用途。如果不能參與托市糧收儲(chǔ)，只能造成倉(cāng)庫(kù)設(shè)備廢棄，職工失業(yè)。”上述河南民營(yíng)糧油收儲(chǔ)企業(yè)協(xié)會(huì)（籌）負(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)心。

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