慧通綜合報(bào)道：

2012年7月10日?qǐng)?bào)道，因?yàn)榈貌坏酵恋氐拈L(zhǎng)期承包合同，浙江臺(tái)州黃巖區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。在那里，農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造的產(chǎn)值約占到全區(qū)農(nóng)業(yè)的70%，但是許多合作社因?yàn)樽獾貐f(xié)議到期無(wú)法續(xù)約，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了困境。

這些土地為什么不可以長(zhǎng)期出租？是什么原因讓合作社被迫放棄苦心經(jīng)營(yíng)多年的生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)而“打起了游擊”？

土地續(xù)租難題
在黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)白石村，黃巖西鄉(xiāng)果蔬科技專業(yè)合作社副理事長(zhǎng)朱慶國(guó)帶領(lǐng)社員們將最后一批生產(chǎn)物資裝運(yùn)上車，開(kāi)始默默地告別這塊熟悉的土地。

朱慶國(guó)：原先這一片全部都是茅草山，我們合作社剛剛創(chuàng)建的時(shí)候，花了很大的心思，全部把它開(kāi)發(fā)出來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施包括水、道路全部都搞好了，今年土地承包合同期一到，村里承包給人家了。

在黃巖區(qū)，發(fā)展壯大到一定規(guī)模的合作社遭遇土地續(xù)租難的情況十分普遍。黃巖臨湖農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人章彬斌就遇到了一件煩心事，去年他們?cè)诒毖箧?zhèn)西岑村承包了500畝稻田。但今年初，一年租期已到，有些農(nóng)戶將土地承包給了田租更高的西瓜種植戶，有的則自己收回種茭白，很多地塊無(wú)法連成片，影響耕作。

章彬斌：你看我這邊這一塊，一塊地幾十畝，中間大概隔了一畝四分左右，種的是西瓜，我上次水田灌溉的時(shí)候，把他的西瓜給淹了，他就讓我賠錢(qián)。機(jī)械化操作就很煩了。

今年4月初，黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)針對(duì)全區(qū)90家有相當(dāng)規(guī)模的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，結(jié)果顯示，60%的農(nóng)民專業(yè)合作社反映土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)比較難。黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)許偉敏：

許偉敏：最大的困難主要是集中在連片的土地比較少，然后，還有一點(diǎn)就是土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間比較短，生產(chǎn)基地不穩(wěn)定。

農(nóng)合社出走外地
記者在走訪中了解到，許多村民因?yàn)閭鹘y(tǒng)的土地本源思想，不愿長(zhǎng)期脫離自家責(zé)任田；還有的則生怕本村土地規(guī)劃用途有變，不愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)影響個(gè)人利益。

據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示：2011年，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限1年以下的占土地流轉(zhuǎn)總面積的34.39%，土地流轉(zhuǎn)期限1-5年的占45.74%；而流轉(zhuǎn)期限在20年以上的則僅占土地流轉(zhuǎn)總面積的1.61%。

臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物工程學(xué)院院長(zhǎng)徐森富認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，要求合作社在承包土地過(guò)程中首先應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，不斷增強(qiáng)自身主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

徐森富：從合作社的角度講，一個(gè)可能就要普遍地提高租金，發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)；另外一個(gè)你如果出不起這么高的租金，也轉(zhuǎn)不了型，那可能就面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。

拿不到長(zhǎng)期租地合約，黃巖區(qū)很多合作社開(kāi)始把發(fā)展的目光無(wú)奈地投向了外地。去年，臨湖合作則首次在湖北開(kāi)辟了2000畝水稻種植基地；茅畬、平田、上垟?shù)鹊氐拇蟛糠治鞴虾献魃缫布涌炝嗽诤Ｄ?、廣東、上海等地的擴(kuò)張步伐。黃巖臨湖農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社理事長(zhǎng)章彬斌：

章彬斌：我希望政府能出臺(tái)一系列的政策，能夠穩(wěn)定一下土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓我們土地租的時(shí)間能長(zhǎng)一點(diǎn)。

一邊農(nóng)民合作社渴望得到一塊固定“根據(jù)地”，但土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，在客觀上要求土地像普通商品一樣通過(guò)不斷流通，從而創(chuàng)造更多的收益。因此，合作社在這一背景下又不得不“打游擊”。

在土地流轉(zhuǎn)的大背景下，合作社應(yīng)該首先遵循市場(chǎng)規(guī)律，不斷增強(qiáng)自身主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。此外，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，加快扶持和培育成熟的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，甚至是加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，以減少農(nóng)民的后顧之憂，最終推進(jìn)農(nóng)村土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

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