慧通綜合報道：

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年廣東口岸進(jìn)口食糖68.7萬噸(占全國進(jìn)口糖總量的18.32%)，比上年增加1.8%；價值4.2億美元，下降9.9%。進(jìn)口平均價格為每噸606.6美元，下跌11.5%。

一、2012年廣東口岸食糖進(jìn)口的主要特點(diǎn)
(一)月度進(jìn)口量波動較大。2012年廣東口岸食糖進(jìn)口主要集中在3-4月和6-10月，且6-10月進(jìn)口量明顯較3-4月放大，11月進(jìn)口量開始大幅萎縮，環(huán)比下降91.4%。12月份當(dāng)月，廣東口岸進(jìn)口食糖僅為0.9萬噸，同比減少84.8%，環(huán)比增加43.9%；進(jìn)口均價為每噸675.3美元，最低價為每噸653.3美元，同比下跌11%，環(huán)比上漲5.9%。

(二)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口為主，加工貿(mào)易進(jìn)口明顯減少。2012年，廣東口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口食糖64.4萬噸，增加3.9%，占同期廣東口岸食糖進(jìn)口總量的93.7%；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口4.3萬噸，減少21.8%，占同期廣東口岸食糖進(jìn)口總量6.3%。

(三)主要自巴西進(jìn)口。2012年，廣東口岸自巴西進(jìn)口食糖40.6萬噸，減少6.6%，占同期廣東口岸食糖進(jìn)口總量59.1%。同期，自東盟進(jìn)口11.1萬噸，增加0.7%，占16.2%；自古巴進(jìn)口8.7萬噸，增加4.8%，占12.6%。

(四)國有企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)地位，私營企業(yè)進(jìn)口大幅增加。2012年，廣東口岸國有企業(yè)進(jìn)口食糖50.2萬噸，減少9.3%，占同期廣東口岸食糖進(jìn)口總量的73%；私營企業(yè)進(jìn)13.6萬噸，增加74.6%，占19.8%；外商投資企業(yè)進(jìn)口4.8萬噸，增加11.2%，占7%。

二、2012年廣東口岸食糖進(jìn)口量增價跌的主要原因
(一)全球食糖供過于求導(dǎo)致國際糖價明顯下跌。受主產(chǎn)國巴西中南部甘蔗含糖分和出糖率不錯，但國際經(jīng)濟(jì)增長緩慢，消費(fèi)并無提升影響，國際食糖供大于求，2011/12年榨季(2011年10月-2012年9月)全球食糖市場食糖過剩700萬噸。受此影響，國際糖價呈下跌趨勢，紐約期糖從2011年10月期初的25美分開始，最后在2012年9月28日以19.58美分結(jié)束此年度，前后跌幅達(dá)21.7%。

(二)國內(nèi)外食糖價格倒掛，刺激進(jìn)口量增加。在國家收儲政策及進(jìn)口配額的支撐下，國內(nèi)糖價較為抗跌，導(dǎo)致國內(nèi)外糖價倒掛。自2011年4、5月份起，國內(nèi)食糖現(xiàn)貨價格相比進(jìn)口食糖的價差已擴(kuò)大至每噸1000元以上，雖然期間國家數(shù)次拋售儲備糖，但國內(nèi)糖價仍然高燒不退。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，每噸1000元的價差是按照15%的關(guān)稅配額來計(jì)算，事實(shí)上，即使按50%的配額外關(guān)稅進(jìn)口，也依然是有利可圖的。這導(dǎo)致2011年和2012年我國食糖進(jìn)口連續(xù)突破配額水平。

三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議
(一)國際食糖大量低價進(jìn)口，對國內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)造成沖擊。2012年食糖進(jìn)口配額為194.5萬噸，但2012年前10個月食糖進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到年度進(jìn)口配額的172.3%，超出部分均為配額外進(jìn)口。配額外食糖進(jìn)口關(guān)稅較高(最惠國稅率為50%，其他國家為125%)，一般情況下配額外進(jìn)口會虧損，但由于國際食糖價格走低，2012年卻出現(xiàn)了配額外進(jìn)口盈利的情況，高企的進(jìn)口量導(dǎo)致給國內(nèi)食糖庫存高企供應(yīng)，并給國內(nèi)食糖及價格帶來了巨大下行壓力。數(shù)據(jù)顯示，2011/2012榨季末全國工業(yè)庫存84萬噸，比上榨季增加將近40萬噸，是近三年同期水平的2倍多。制糖企業(yè)的庫存較大，導(dǎo)糖價下行的壓力也較大，銷區(qū)采購普遍謹(jǐn)慎，更進(jìn)一步加劇了價格的下滑。如果價格低于成本過大，制糖企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，對新榨季的產(chǎn)銷、糖農(nóng)利益的保護(hù)，都會產(chǎn)生不利的影響。

(二)甘蔗生產(chǎn)收益降低，影響蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性。受甘蔗產(chǎn)量增加影響，新榨季甘蔗收購價下調(diào)，廣西甘蔗收購價為460-480元，廣東甘蔗收購價為460元。但甘蔗的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)瘸杀静唤捣瓷?，有些地方收割的人工成本就占去?5%，廣西等地甚至出現(xiàn)了“用工荒”。生產(chǎn)成本上升，但收購價格下調(diào)，導(dǎo)致蔗農(nóng)的預(yù)期收益降低，蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性受挫。

(三)機(jī)械化程度低，導(dǎo)致畝產(chǎn)成本過高。提高甘蔗生產(chǎn)的機(jī)械化，可以有效降低甘蔗生產(chǎn)的平均成本，食糖主要生產(chǎn)國巴西已經(jīng)通過立法，強(qiáng)迫增加機(jī)械化程度。但目前我國甘蔗生產(chǎn)仍主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，種植和收獲過程始終依賴大量土地及勞動力投入，機(jī)械化、集約化、規(guī)?；涂萍蓟潭绕停@抑制了單產(chǎn)的增長和生產(chǎn)效率的提升，對食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以形成有效的推動。

相關(guān)建議：一是密切關(guān)注食糖供求變化及糖價走勢，加強(qiáng)對進(jìn)口食糖的監(jiān)測預(yù)警，有效應(yīng)對糖價波動；二是給予蔗農(nóng)和制糖企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，多措并舉，提高國內(nèi)食糖的供應(yīng)能力；三是建立完善的儲備用糖機(jī)制，積極做好國儲糖的收儲和投放工作，有效調(diào)節(jié)國內(nèi)食糖供給，降低價格波動幅度。四是通過建立合作社，提供農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等措施，提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度。
 

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